今年以来，深圳市生态环境局积极落实省生态环境厅指示，制定了《深圳市生态环境监督执法正面清单管理工作指引》（以下简称：《指引》），明确了“应纳尽纳、应退必退、无事不扰、规范管理”的工作原则，深入推进生态环境执法监督正面清单管理工作，将监管与服务有机结合，着力优化营商环境。《指引》实施以来共发布正面清单企业三批次共计397家。

　　（一）以“解答”化“抵触”，将利好政策宣贯彻底

　　为了解决部分企业对正面清单制度理解不深，甚至存在“抵触”心理的问题，2020年11月，市生态环境局举办“疫情之下统筹做好生态环境执法工作”在线访谈，深圳市生态环境局党组成员、市生态环境综合执法支队支队长许化参加在线访谈，释放了疫情之下，加强对复工复产企业帮扶的积极信号。许化同志在访谈中强调，要推动更多的企业知法守法，从“要我守法”到“我要守法”转变，切实落实污染防治主体责任。

　　今年，深圳市生态环境局进一步发力。一方面，在“6·5”世界环境日期间，市生态环境综合执法支队专门组织召开正面清单企业代表、行业协会代表座谈会，交流先进做法和经验；另一方面，在8月份深圳电台民心桥节目——《以优质生态环境服务助力经济高质量发展》访谈中，受邀局领导介绍了有关正面清单制度的情况，全市各管理局根据《深圳市生态环境监督执法正面清单管理工作指引》，细化正面清单纳入条件及申请流程。例如，福田管理局于2022年4月14日印发了《福田区生态环境监督执法正面清单纳入条件》，依托微信工作群为辖区80余家企业答疑解惑，宣传正面清单政策制定的背景和由来，解读配套激励政策及帮扶指导措施，为正面清单政策实施定下“知法有用守法有利”的基调，给辖区企业吃下了“定心丸”。

　　（二）以“严选”促“高质”，把政策用好用足

　　在今年7月份印发的深圳市生态环境局关于印发《深圳市生态环境领域服务经济稳定增长若干措施》的通知中明确提出，优先将与民生保障密切相关、污染物排放量小、吸纳就业能力强的小微企业纳入监督执法正面清单。对于清单内企业，给予减免现场检查、重污染天气免于强制应急减排等正向激励。各管理局高标准严要求做好清单企业纳入审核工作。按照省生态环境厅实施方案的纳入条件，对于申请纳入正面清单的企业开展全面审核。对暂不符合纳入条件的不予纳入，对于已基本符合纳入条件但存在部分环境管理措施不完善的企业，作为正面清单企业培养对象积极引导，待落实整改符合纳入条件后启动纳入程序。

　　（三）以“帮扶”立“标杆”，发挥“头雁效应”

　　全市各管理局不断完善配套激励措施，引导企业主动申请纳入正面清单。如福田管理局通过“1+1+1+N+0”（1个工作群、1个工作组、每年1次体检式指导、N次线上帮扶、0打扰）的配套措施，帮助企业在环境管理工作上“百尺竿头更进一步”，树立守法合规的正面典型，带动其余企业向标杆看齐；光明管理局组建环保顾问团队，跟进服务、随时服务、贴身服务，靠前帮扶，精准指导；其他管理局也从专家辅导、隐患排查、资金申请等多方面着手，持续完善正面清单企业的配套激励政策，提高企业积极性。今年以来，全市对正面清单企业共开展自动监控检查1123家次，通过视频或者用电用能监控505家次，开展正面清单企业帮扶268家次。

　　（四）以“重罚”捍卫“严守”，用“信任”引导“自律”

　　企业不仅要知道纳入正面清单有利，更要清楚清单内企业违法代价更大，有了这份荣誉并非意味着“我就是铁帽子王”，纳入清单管理也不意味着企业拥有“铁卷丹书”。在享受激励政策帮扶措施的同时，企业应珍惜荣誉、自觉守法，以更加严格的标准进行自我约束。在纳管之前，各管理局坚持“逢进必诺”的原则，与拟纳入清单企业签订《守法承诺书》，提醒企业违法后果，督促企业知法守法、合规经营。如，对于深圳市某科技有限公司坪山分公司将危险废物委托给无许可证的单位从事经营活动一案，经查实后，市生态环境局将该企业移出正面清单并进行信用惩戒，当事人受到了刑拘，此案被列为生态环境部2021年第六批典型案例，从而有效地防止“一纳事了”“只纳不管”的现象发生，让“利剑高悬”和“无事不扰”有机结合。

　　（五）用好“培养期”“观察期”，扩大正面清单影响力。在严格筛选的同时，各管理局积极开展“我为群众办实事”实践活动，发挥党组织堡垒和党员先锋模范作用，通过提前培养、观察以及行业协会推荐等方式，让更多的企业全面理解正面清单政策导向，完善内部环境管理制度，逐步达到环境管理预期，树立行业管理标杆，扩大正面清单制度的环境效益和社会效应。此外，推进执法机构规范化建设，对参与执法履职评价的执法人员，所在辖区每增加一家正面清单企业可进行加分，有效地激发基层执法人员以党建为引领助力企业合规经营、绿色发展的积极性、主动性和创造性。