随着“谁执法谁普法”责任制的推行，为进一步提升执法规范化水平，今年以来，深圳市生态环境综合执法支队（以下简称“执法支队”）创新执法方式，大力推行“说理式”执法，制作说理式行政处罚决定书，力求提升执法温度、增加执法力度和提高群众满意度。

　　为贯彻落实《生态环境行政处罚办法》，执法支队通过制作说理式行政处罚决定书，让企业明白违法的“事理、法理、道理和情理”，以“理”服人，从而减少行政争议的发生，化解行政争议，提高执法能力，加强执法规范化建设。

　　近期，执法支队在对罗湖区某第三方检测机构进行检查时，通过调取视频监控发现该机构涉嫌弄虚作假，对尾气排放不合格的车辆出具合格证明。在确认该机构违法事实后，执法支队给出了不同以往的行政处罚决定书，不是下达生硬的处罚决定，而是讲“四理”，即讲清违法事实认定的“事理”，围绕违法行为构成要件列举证据，使其明白自己哪里违反了什么规定，有什么危害后果；讲准适用法律法规的“法理”，说透法律适用，依据法律法规条款，承担什么法律责任；讲明使用处罚自由裁量权的“道理”，解释和说明最终确定该处罚幅度的理由；讲析是否采纳当事人陈述申辩意见的“情理”，该机构在收到告知书后，提出不予行政处罚的申辩意见，执法支队不予采纳并给出理由，援引法律、法规进行法理分析，以更加有理有据的方式开展行政执法工作，让这一过程变得更有“人情味”。

　　行政处罚的设定并非完全针对行为人的违法行为，更多的是对于违法行为人未来行为的期待，执法支队将“说理”贯穿于执法全过程，针对被查处确定违法的企业，既普及相关法条，又给出规范处理方法，体现行政处罚法处罚与教育相结合的立法目的，实现案件社会效果与法律效果的统一。

　　下一步，执法支队将通过持续推行“情理相通、法理相融”的“说理式”执法，深入推进生态环境领域严格规范公正文明执法，持续规范生态环境行政处罚，提高行政处罚的说服力、影响力、公信力，让处罚决定书变成别样的普法宣传。