今年来，深圳认真衔接落实国家发展改革委、国家统计局联合印发的《生态产品总值核算规范（试行）》（发改基础〔2022〕481号），将原“生态系统生产总值（GEP）”修订为“生态产品总值（GEP）”，并按照《深圳经济特区生态环境保护条例》和深圳市GEP“1+3”核算制度体系相关规定，组织完成了深圳市2021年度GEP核算和2020年GEP结果更新修订工作。经市政府同意，市生态环境局、市发展和改革委员会、市统计局于近期印发了《深圳市2021年度生态产品总值（GEP）核算报告》（以下简称“核算报告”）。现联合公布核算结果，并由市生态环境局、市发展和改革委员会、市统计局负责人和有关专家对核算结果进行深入解读。

　　核算报告显示，深圳市2021年度GEP为1363.87亿元，单位面积GEP为0.68亿元/平方公里，2020年度GEP修订为1350.37亿元，深圳2021年度GEP相比2020年增长1.0%。其中，生态系统调节服务价值最高，为676.81亿元，占GEP比重为49.63%；文化旅游服务价值次之，为674.44亿元，占GEP比重为49.45%；物质产品价值为12.61亿元，占GEP比重为0.92%。调节服务和文化旅游服务是深圳生态系统提供的主要服务功能。

　　2021年深圳GEP构成

　　问题1：深圳市2021年度GEP核算结果情况如何？

　　市生态环境局负责同志：

　　2021年度深圳市GEP核算结果相较修订后的2020年结果，总体呈现1%的增长。从生态产品构成来看，占比很大的文化旅游服务价值增长3.9%，调节服务价值下降1.8%，占比很小的物质产品价值增长6.0%。文化服务价值增长是由于城市生态文化服务设施和市民生态文化活动的增加，调节服务价值稍有变化是由于经济社会发展对各类生态系统比例轻微影响，建设用地稍有增加；物质产品价值增长是由于农林牧渔业生产活动增加。

　　从不同生态产品供给来源看，2021年，森林生态系统各类生态产品价值为320.57亿元，占全市GEP的比重为23.5%；农田生态系统各类生态产品价值为22.97亿元，占全市GEP的比重为1.7%；湿地生态系统各类生态产品价值为339.84亿元，占全市GEP的比重为24.9%；城市生态系统各类生态产品价值为680.49亿元，占全市GEP的比重为49.9%。核算结果中城市生态系统提供生态产品价值占比居于第一，反映出深圳高度城市化的社会经济发展特征和较高的人居生态环境保障水平；湿地和森林生态系统提供的生态产品价值占比分列第二、第三，反映出深圳作为华南丘陵地区的自然生态系统本底特征。

　　问题2：2021年度GEP核算工作是如何开展的？

　　市生态环境局负责同志：

　　2021年度GEP核算工作按照深圳市GEP“1+3”核算制度的相关要求开展。由于2022年4月国家发展改革委、国家统计局联合印发了《生态产品总值核算规范（试行）》，因而本年度GEP核算在工作流程上增加了与国家标准衔接和对2020年度核算结果修订的环节。主要工作包括：一是编制2021年度统计报表。根据统计法的相关规定，我局更新编制了2021年度统计报表制度，征求了相关职能部门共20家单位意见，修改完善后于4月26日由市统计局批准发布实施。二是开展核算数据采集。我局对接智慧环保平台建设，升级数据填报系统，完成GEP自动核算平台部署和端口调试，组织15个单位开展GEP统计报表填报工作，完成了2021年度GEP核算数据采集。三是衔接落实国家标准。持续跟进国家发展改革委、国家统计局联合印发的《生态产品总值核算规范（试行）》，我局于8月12日与市发展改革委、市统计局专题研究，决定在实际核算工作中充分对接国家规范完善深圳GEP核算技术方法，同时继续保留深圳特色指标。四是开展核算工作。经衔接国家规范，根据优化的GEP核算指标体系、技术参数和核算方法，开展我市2021年度GEP核算和2020年GEP结果更新修订工作。经市政府同意，市生态环境局联合市发展改革委和市统计局印发了《深圳市2021年度生态产品总值（GEP）核算报告》，并发布核算结果。

　　问题3：今年是深圳常态化开展GEP核算的第二年，深圳GEP核算制度在其中作用如何？

　　中国科学院生态环境研究中心欧阳志云：

　　2021年深圳市率先在全国建立GEP核算制度体系，为其他城市提供了常态化开展GEP核算的思路和方案。今年第一季度，国家发展改革委和国家统计局出台了《生态产品总值核算规范（试行）》。深圳市又迅速的与新的GEP核算技术方法进行了对接，并完成了2020年度核算结果的调整和2021年度核算结果发布。这充分体现了深圳前一阶段GEP核算工作经验的积累，检验了深圳GEP核算制度体系建设的成效。正是因为实施方案分工清晰、核算标准明确、统计制度健全、核算平台先进，才保证了核算工作能及时、准确的响应国家的相关技术调整要求。  

　　此外，深圳市已经连续多年开展陆域生态系统调查和GEP核算的参数本地化工作，这些数据科学详实的支撑了2021年度的GEP核算工作。据悉，2021年度的GEP核算使用到了400余点位的土壤实地调查监测、路侧噪声实地监测，以及三维激光生物量调查分析数据，数据调查的密度居于全国前列。这些详实的数据不仅提升了全市GEP核算的科学性、准确性，也保障了核算数据在各区分布的均匀性和公平性，支撑了深圳GEP“进考核”的应用探索。

　　下一步，深圳市应继续发挥GEP核算制度优势，深化GEP核算结果的应用探索，以应用促进GEP管理和提升。

　　问题4：2022年国家出台《生态产品总值核算规范（试行）》，这个规范与深圳规范有何异同，深圳在GEP核算中是如何衔接落实的？

　　市统计局负责同志：

　　国家规范与深圳规范基本一致，仅存在以下几方面差异：一是工作流程。国家规范先分生态系统类型，再进行各类生态产品价值的核算，深圳由于市域面积较小，各生态系统类型镶嵌分布，且考虑数据获取难度，采用的是行政单元进行核算。二是核算范围。国家规范中考虑了海洋生态系统的生态产品价值，而深圳由于海洋生态数据基础相对薄弱，目前GEP核算尚未包括海洋生态系统。三是个别核算指标名称。如国家规范中文化服务大类包含旅游康养、休闲游憩和景观增值三小类，其中休闲游憩和景观增值分别对应深圳规范中的旅游休闲服务和自然景观溢价服务，深圳规范中增加了环境空气康养服务，用来表征由于良好的大气环境质量减少呼吸系统疾病给人体健康带来的效益和价值。四是个别指标算法。如国家规范中生物质供给需在产品或行业总产出中扣除劳动力、生产资本和中间投入等其他所有投入，而深圳暂未扣除投入；国家规范中景观增值主要采用租金法计算，深圳规范中采用房产交易量和价格进行计算；此外，部分中间过程参数如径流计算时，国家规范采用相对固定的径流系数，深圳则基于更详细的本地化调研数据模拟得到径流系数。

　　深圳现已根据国家规范做了以下调整和对接：一是对照国家规范，将“生态系统生产总值”修订为“生态产品总值”；二是根据国家规范修订了景观增值指标的核算方法，改用租金法核算；三是根据国家规范修改了生物质（农林牧渔产品）价值核算方法，采用农林牧渔增加值，扣除中间投入；四是按照国家规范的精神，对深圳市GEP核算结果按生态系统类型分别统计，展示不同生态系统产品价值。

　　问题5：深圳2021年度GEP核算工作对于推动生态产品价值实现的作用和意义有哪些？

　　市发改委负责同志：

　　2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，提出要深入开展生态产品价值实现机制试点，重点在生态产品价值核算等方面开展探索。2022年10月，广东省印发实施《广东省建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，明确提出支持各地开展生态产品价值核算，推动形成具有地方特色的生态产品价值实现机制。我市成功入选广东省第一批生态产品价值实现机制试点名单。

　　建立生态产品价值核算体系是推动生态产品价值实现的关键基础。深圳2021年度GEP核算工作，是在我市建立的GEP核算体系基础上，通过衔接国家最新规范，进一步优化GEP核算指标体系、技术参数和核算方法而常态化、制度化开展的生态产品价值核算工作。这是我市贯彻落实国家和省关于建立健全生态产品价值实现机制决策部署，深入开展生态产品价值实现机制试点示范，推动形成具有深圳特色的生态产品价值实现机制的重要举措。

　　GEP核算对于推动我市生态产品价值实现具有积极意义：一是有效解决生态产品“难度量”的问题。通过定量核算生态系统的产出和效益，有效搭建生态产品价值实现的基础，给“绿水青山”贴上价值标签，加快破解生态产品“度量难”问题。二是有利于推动生态产品价值有效转化。GEP核算可为不同生态产品价值实现路径提供技术支撑和决策参考，有利于发挥政府在制度设计方面的主导作用，推动生态产品价值有效转化。

　　下一步，我市将坚持目标导向和问题导向并重并举，扎实稳妥做好生态产品价值实现机制先行先试工作，以先行示范区的使命担当为其他地区提供更多可复制可推广的经验，为建设美丽中国作出更大贡献。

　　问题6：深圳市2021年度生态产品总值（GEP）核算工作的亮点有哪些？

　　中国社会科学院生态环境经济研究中心主任于法稳：

　　深圳市作为中国特色社会主义先行示范区，近年来，全面践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加快打造人与自然和谐共生的美丽中国典范城市。在国家发展改革委、国家统计局联合印发的《生态产品总值核算规范（试行）》框架范围内，深圳市于2021年3月，在全国率先建立了生态产品总值（GEP）核算制度体系。

　　2022年印发的《深圳市2021年度生态产品总值（GEP）核算报告》，体现了诸多亮点，成为全国生态产品总值（GEP）核算体系建设的典范。一是GEP核算结果更加可靠。本次核算报告显示，该年度不仅对2021年的GEP进行了核算，同时，也对2020年GEP核算结果进行了科学修正。采取可比生态产品定价方案和可比气象条件设置，实现了不同年份的GEP核算结果纵向可比。二是GEP核算进程更加快捷。在数据采集方面，采取统一的GEP核算统计报表制度，提高了GEP核算数据采集的效率；在核算手段方面，采用GEP自动核算平台，极大地提高了核算效率和精准度。三是深圳市GEP组成更加科学。2021年，深圳市GEP为1363.87亿元。其中，生态系统调节服务价值占49.63%，文化服务价值占49. 45%，充分体现了深圳市人口集聚、文化活动活跃的经济社会发展特征。城市生态系统提供的GEP占49.9%，湿地生态系统GEP占24.9%，森林生态系统GEP占比23.5%，体现了深圳作为高度城市化的华南丘陵滨海生态环境与地理特征。四是为深圳市开展GEP管理打下坚实基础。深圳市公布GEP核算结果，体现了科学、严谨、负责的态度。通过衔接国家新的技术规范来完善深圳GEP核算方法，提升GEP核算结果的精准性，有助于深圳开展GEP“进考核”等管理应用探索，科学形成“深圳经验”，更好地服务于人与自然和谐共生现代化的时代需求。