(在线访谈活动现场)

(嘉宾：市生态环境局党组成员、副局长文忠（中）、市生态环境智能管控中心主任毛庆国（右） 、市生态环境局固废处副处长余春林（左）)

(嘉宾：市民代表)

　　主持人：各位市民代表、各位网友，大家下午好！感谢大家共同参与今天的在线访谈活动，我是活动主持人市生态环境智能管控中心主任毛庆国。今天我们在线访谈的主题是“危险废物污染防治管理政策问答”，并特别荣幸邀请到了市生态环境局副局长文忠、固废处副处长余春林和大家一起进行交流，首先对领导、嘉宾和市民代表的到来表示热烈欢迎。近年来，深圳市以“无废城市”建设为契机，不断完善“无废城市”建设体系，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，突出精准治污、科学治污、依法治污，以持续改善生态环境质量为核心，以有效防控危险废物环境与安全风险为目标，着力提升危险废物监管和利用处置能力，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全。接下来首先有请文忠副局长简要介绍一下我市在危险废物环境管理方面采取的措施和取得的成效。

　　文忠：党的二十大报告中提出，深入推进环境污染治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。严密防范环境风险。危险废物既是水、大气、土壤污染的“源”、也是水、大气、土壤污染治理的“汇”。加强危险废物污染防治既是切断水、大气、土壤污染源的重要工作，也是巩固水、大气、土壤污染治理成效的最后环节。近年来，我局始终坚决贯彻落实习近平生态文明思想，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感，抓好危险废物污染防治工作。自2019年我市入选全国“无废城市”建设试点以来，我局大力推进危险废物监管和利用处置能力改革，全面提升危险废物收集利用处置能力，建成宝安环境治理技术应用示范基地危险废物综合利用处置项目，新增危险废物综合利用处理能力 33 万吨/年。建成 12 家危险废物集中收集贮存转运设施，新增危险废物收集能力 32 万吨/年。依托信息化手段，加强危险废物全链条、全过程环境管理。建设危险废物智慧监管系统，督促企业落实申报登记、运行电子转移联单，结合远程视频监控、异常预警等功能，对危险废物收集、转移、利用处置进行智慧化管控。创新运用视频远程执法模式，执法人员通过视频对企业危险废物管理情况进行远程检查，发现问题可及时截图取证并下发整改意见，全过程跟踪企业整改反馈。开发线上危险废物处置交易平台，搭建企业与处置单位线上沟通渠道，为企业提供多样化、低成本的选择，目前已有 5758 家企业登陆使用该平台。创新集中采购、统一收运的处置模式，协调市环保科技集团与中石化公司签订协议，对全市中石化 118 家加油站危险废物实行统一收运处置。实行“一站式”服务，指导 12 家危险废物收集经营单位为企业提供“一站式”服务，推动企业提升危险废物规范化管理水平。

　　下一步，我局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和使命感，深入开展危险废物监管和利用处置能力改革，持续提升危险废物环境监管能力、利用处置能力、环境风险防范能力三个能力，继续推进危险废物规范化环境管理，有效防控危险废物环境与安全风险，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全。

　　主持人：谢谢文忠副局长介绍危险废物环境管理采取的相关措施和取得的成效，并贯彻党的二十大精神为契机，进一步深化危险废物污染防治管理。下面进入提问答问环节，由固废处副处长余春林解答市民和网友关心的问题。

　　下面有请市民代表提问：

　　【市民代表】危险废物的定义是什么？可以通过什么方式知道企业生产过程中产生的废物属于危险废物？

　　【深圳市生态环境局】危险废物指列入《国家危险废物名录》或者未列入《国家危险废物名录》但不排除具有环境危险特性的固体废物，依据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法评定的具有环境危险特性的废物。危险废物往往具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性和感染性等一种或一种以上危险特性。医疗废物属于危险废物，医疗废物分类按照《医疗废物分类目录》执行。列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于危险废物。

　　在判断是否属于危险废物方面，企业可以通过对照《国家危险废物名录》来判断产生的废物是否属于危险废物，如未列入《国家危险废物名录》但不排除具有环境危险特性的固体废物，企业可委托第三方开展危险废物鉴别，也可自行开展危险废物鉴别，开展危险废物鉴别的单位对鉴别报告内容和鉴别结论负责并承担相应责任。

　　【市民代表】企业产生了危险废物，在危险废物环境管理方面需要落实什么样规定或要求？

　　【深圳市生态环境局】危险废物产生单位首先在日常经营管理方面需落实的危险废物环境管理的管理要求，概括地说：就是要落实九项制度、三类设施环境管理、一项业务培训。

　　九项制度：污染防治责任制度、识别标识制度、管理计划及备案制度、申报登记制度、管理台账制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案及备案制度。

　　三类设施：贮存设施、利用设施、处置设施三类设施的环境管理。

　　一项业务培训：每年开展与危险废物相关的业务培训。

　　其次，所产生的危险废物必须交由有相应处置资质的危险废物经营单位进行利用或处置，禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。

　　【市民代表】产生危险废物企业在环保方面需办理什么手续？

　　【深圳市生态环境局】为切实维护人民群众身体健康和生态环境安全，产生危险废物企业需要完成以下8个步骤的备案审批：

　　第一：企业要做环评，并经过环保审批部门的审批；

　　第二：危险废物处置、利用、贮存设施要进行环保验收；

　　第三：要持证排污，办理排污许可证；

　　第四：按时申报登记；

　　第五：危废管理计划并备案；

　　第六：编制环境应急预案并备案；

　　第七：要与有相应资质的处理单位签订处置合同；

　　第八：转移废物时要使用危险废物转移联单。

　　【市民代表】危险废物经营许可证分为几种？

　　【深圳市生态环境局】危险废物经营许可证按照经营方式，分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。

　　领取危险废物综合经营许可证的单位，可以从事许可证规定的危险废物类别范围内进行收集、贮存、处置经营活动；领取危险废物收集经营许可证的单位，可以从事许可证规定的危险废物类别范围内进行收集经营活动。

　　主持人：接下来我们看一下网友都有哪些关注的问题：

　　【星河】申领危险废物经营许可证应具备什么条件？

　　【深圳市生态环境局】根据《危险废物经营许可证管理办法》，申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证，应当具备下列条件：

　　(一)有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员；

　　(二)有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具；

　　(三)有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；

　　(四)有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设施；其中，医疗废物集中处置设施，还应当符合国家有关医疗废物处置的卫生标准和要求；

　　(五)有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；

　　(六)有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；

　　(七)以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。

　　根据《危险废物经营许可证管理办法》，申请领取危险废物收集经营许可证，应当具备下列条件：

　　(一)有防雨、防渗的运输工具；

　　(二)有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备；

　　(三)有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。

　　【冰心】听说危险废物转移实行联单制管理，能在这方面介绍一下吗？

　　【深圳市生态环境局】2017年，广东省生态环境厅开发建设的“广东省固体废物环境监管信息平台”，我市于2018年1月1日起全面使用该信息平台对危险废物实施电子联单管理。危险废物产生企业在转移危险废物之前，需在该平台上完成企业信息注册、本年度的危险废物管理计划备案及危险废物申报登记，并通过辖区管理局审核通过后，即可在该平台上填写、运行危险废物转移联单，在危险废物转移联单中应如实填写移出人、承运人、接受人信息，转移危险废物的种类、重量（数量）、危险特性等信息，以及突发环境事件的防范措施等。

　　【凌紫泪】企业产生的危险废物在交给经营单位之前在临时贮存方面有哪此管理要求？

　　【深圳市生态环境局】贮存，就是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动。危险废物贮存要场所要满足“三防”即防渗漏，防雨淋，防流失要求；场所必须有泄漏液体收集沟、气体导出口及气体净化装置；设计有堵截泄漏的裙脚；贮存场所要有相应的标识等；还要做好进、出库的登记，也就是危险废物贮存的台账。

　　另外，危险废物还要按规定做好分类存放：不同种类的废物间要有明显间隔（如过道、间隔墙等）。酸、碱等混合会反应的废物是严禁混合在一起的。

　　【清风月影】危险废物标识有什么张贴要求？

　　【深圳市生态环境局】收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，均要设置危险废物识别标志；危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志，根据容器和包装物使用相应的大小的标识；标识的形状、颜色、图案均要正确；标签上填写的危险废物信息要准确、完整。

　　【盛花】据我了解，相关政策规定，危险废物企业需要对危险废物专门制定管理计划，请指导一下企业怎样做好这项工作？

　　【深圳市生态环境局】新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对危险废物管理计划制度、台账和申报制度等提出了新要求；国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》，明确提出要实现危险废物产生情况在线申报、管理计划在线备案。为此，生态环境部编制《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（HJ 1259-2022），自2022年10月1日起实施，对企业开展危险废物管理计划备案、管理台账记录和有关资料申报的要求作出具体规定，为进一步夯实企业污染防治主体责任提供了制度保障。危险废物产生单位根据《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》，按照分类管理要求，制定危险废物管理计划，内容包括单位基本信息、设施信息、危险废物产生情况信息、危险废物贮存情况信息、危险废物自行利用/处置情况信息、危险废物减量化计划和措施、危险废物转移情况信息。危险废物管理计划制定后需于每年的3月31日前上传“广东省固体废物环境监管信息平台”，经生态环境部门审核后即完成备案。

　　【雨汐】1我市的危险废物经营单位，在哪儿能找到这些企业信息？

　　【深圳市生态环境局】我市目前共有危险废物经营单位 24 家，其中，持危险废物综合经营许可证企业 9 家，持危险废物收集经营许可证企业 15 家。

　　企业经许可处理危险废物类别等相关信息在“广东省生态环境厅官方网站”和“深圳生态环境局官方网站”上都已经公开。广大企业经营管理人员和市民朋友可以随时查阅。

　　【开心】危废经营单位如何落实环境管理要求？

　　【深圳市生态环境局】危废经营单位在日常生产经营需落实的危险废物环境管理的管理要求，主要为七项制度、二类设施环境管理以及运行安全记录要求。

　　七项制度：经营许可制度、标识制度、管理计划制度、申报登记制度、转移联单制度、应急预案备案制度、记录和报告经营情况制度。

　　二类设施：贮存设施、利用处置设施。

　　运行安全记录要求：分析、检查和维护记录、培训计划和培训记录。

　　【年少纵马且歌】我市是如何对危险废物经营单位实施监管的？

　　【深圳市生态环境局】目前，我市对于危险废物经营单位的管理，主要有以下几个方面：一是坚持按证管理：严格要求经营单位按照经营许可证规定的经营范围进行经营，坚决打击经营单位的超范围经营行为。定期现场核查：我市每年均安排有专业人员，至少保持每月1次的频率，对经营单位的现场的规范化和环境安全进行巡查，并针对经营单位管理现状提供技术辅助。三是落实定期汇报。要求经营单位针对其每日、每月、每年的经营情况，定期在“广东省固体废物云申报”平台向管理部门进行报告，及时了解经营单位的经营信息，出现异常，及时要求整改。

　　同时，我市为进一步强化危废经营单位责任，定期组织经营单位管理人员参与专家培训、定期对经营单位的管理规范化水平进行评分、定期开展现场核查指导，有效提升经营单位内部管理能力。

　　【蔓烟雨】去年国家生态环境部印发了《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》，该方案以“危险废物规范化环境管理评估指标”替代了原《危险废物规范化管理指标体系》，请问这两有什么不同吗？

　　【深圳市生态环境局】《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》相比原《危险废物规范化管理指标体系》，主要有以下的不同：

　　新增了对企业取得排污许可证的考核；新增对企业危险废物跨省转移方面的要求；新增了危险废物污染防治信息公开的要求；新增危险废物资源化利用过程中的环境保护要求；新增危险废物集中处置设施的产生退役前污染防治措施要求；新增了对危险废物贮存设施的环境监测要求；新增了企业视频、信息化管理以及投保环境污染责任险相关的加分项；新增了出现突发环境事件、擅自倾倒废物、虚报瞒报危险废物信息相关的一票否决项。

　　【煮酒】听说去年底开始会逐步将产生工业固体废物环境管理要求纳入排污许可证，具体是如何实施的？

　　【深圳市生态环境局】新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十九条明确提出“产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证”，首次以法律形式明确了将工业固体废物纳入排污许可制度进行监管的要求，同时排污许可制度改革实现多环境要素“一证式”管理也要求将工业固体废物纳入排污许可管理，因此生态环境部制定《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物（试行）》，规范工业固体废物纳入排污许可管理的技术内容，有机衔接现行固体废物环境管理制度，提出统一的污染防控技术、环境管理台账、执行报告等要求，提升工业固体废物依证监管执法效能。

　　根据《关于开展工业固体废物排污许可管理工作的通知》要求，对于《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物（试行）》实施后首次申请排污许可证的产废单位，应按照相关行业排污许可证申请与核发技术规范和固废技术规范申领排污许可证，核发的排污许可证中一并载明工业固废环境管理要求。对于固废技术规范实施前已经申请取得排污许可证的产废单位，在排污许可证有效期内无需单独申请变更或重新申请排污许可证，待排污许可证有效期届满或由于其他原因需要重新申请、变更时，依法申请延续或重新申请、变更，并按照固废技术规范在排污许可证中增加工业固废环境管理要求。

　　【温暖】在优化危险环境管理方面，我市做了哪些创新性举措，取得哪些成效？

　　【深圳市生态环境局】我市紧密结合“无废城市”建设试点工作，突出服务企业，以创新不断优化危险废物管理体系，主要做法如下：

　　一是试点建设危险废物标准化贮存场所，强化危险废物源头规范及安全管控。出台标准指引，从制度上加强源头管理。出台《危险废物风险分级名录》《危险废物收运包装容器规范指引》《危险废物贮存场所标准化建设技术规范》，推动危险废物包装容器、贮存车间、运输车辆标准化建设。修订《深圳市危险废物规范化管理工作方案》，分类编制电镀企业、电路板企业、汽修企业、科研院校实验室、显示器企业及制药企业等6个行业危险废物规范化管理宣传手册，明确危险废物信息管理与转移流程，全面规范危险废物分类投放、分类收集、分类处置、贮存场所标准化、应急管理等行为。通过规范化管理倒逼企业开展危险废物源头减量，提升企业效益，减少环境影响。同时开展危险废物贮存场所标准化试点建设，选取不同行业的危险废物产生单位开展危险废物贮存场所规范化建设，通过信息码、电子计量设备、APP，实时掌握产废单位废物贮存总量情况和转入及转出情况，安装视频监控及AI识别系统，通过AI探头快速智能识别危废间违规操作和风险点，指导企业形成一套对危险废物贮存环节“看得到”、“监测到”、“管得到”的先进管理模式。

　　二是创新危险废物“集中收运”模式，减轻小微企业处置压力。探索推进危险废物集中收运改革，做好广东省危险废物经营许可证审批许可授权委托承接工作，编制《深圳市危险废物集中收集设施布局规划》，推进危险废物“一证式”管理改革。针对汽修行业推行汽修行业危险废物一体化化监管，创新集中采购、统一收运的处理模式，协调深圳市环保科技集团与中石化公司签订协议，对全市中石化118家加油站危险废物实行统一收运处置，解决小散危废收运处置难题。依托市属国有企业深圳排放权交易所，为产废企业和经营单位提供信息互通、采购交易和绿色金融扶持，构建统一开放、竞争有序的危险废物线上交易新体系，服务企业为导向，为企业提供签约、检测、支付“一站式”线上服务，强化全过程智慧监管。

　　【依旧】危险废物监管信息化建设方面有什么先进做法？

　　【深圳市生态环境局】危险废物监管信息化建设方面的先进做法主要如下三方面：

　　一是依托深圳智慧环保平台，开发危险废物智慧监管模块，实现固废监管业务和局内管理业务“双闭环”。通过远程视频监控、电子标签等集成智能监控手段，对危险废物产生、贮存、运输中转、利用处置全过程进行智慧化管控,实现从源头收集，中间运输，到末端处置的全流程闭环智能监管（固废监管业务“小闭环”）,同时系统支持与我局执法指挥调度系统的协同处置，实现固体废物监管异常识别、智能预警、执法推送、执行反馈的闭环管理和统一指挥调度（局内业务“大闭环”）。同步开发移动端APP系统，满足企业用户移动化操作场景、监管人员随时随地监管需求，提升用户使用体验。

　　二是创新视频远程执法模式，规范企业危险废物巡检形式。通过视频远程执法模块，执法人员通过办公室电脑与企业环保责任人手机的同步视频，实现在办公室对企业固体废物产生、收集、贮存等情况的远程检查，发现问题可及时截图取证并下发整改意见，全过程跟踪企业整改反馈，实现“不见面”检查和“非现场”监管。同时，系统嵌入智能报告等功能,实时计算系统数据，秒级导出工作报告。

　　三是试点开发“机动车维修行业危险废物监管平台”。以福田区为试点，由福田区检察院、市生态环境局福田管理局、市交通运输局福田管理局联合开发“机动车维修行业危险废物监管平台”，从维修工时单入手，结合零配件更换情况合理统计危险废物产生量，对危险废物超时贮存、超量贮存时时预警，并提醒企业及时转移，实现危险废物电子转移联单管理，有力推动机动车维修行业危险废物全周期环境监管。

　　主持人：本次访谈深圳市生态环境局党组成员、副局长文忠作为访谈领导，还有固废处副处长余春林就市民关心的危险废物污染防治管理等问题做了全面的解答，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动到此结束。直播结束后我们将把本次在线访谈的内容公布在网站“互动交流”下的“在线访谈”栏目中，以供大家查询。感谢各位企业代表的积极参与，感谢广大市民对我市生态环境工作的关心与支持，谢谢嘉宾的解读。再见！