(在线访谈活动现场)

(嘉宾：市生态环境局罗湖管理局党组书记、局长简明（右二）；市生态环境局罗湖管理局党组成员、副局长陈洪（右一）)

(企业代表)

　　主持人：各位企业代表、各位网友，大家下午好！欢迎大家参与本次在线访谈活动，我是市生态环境智能管控中心副主任尹民，也是本次活动的主持人。

　　本次活动主题是“绿色发展与生态保护的罗湖实践”，我们特别荣幸邀请到市生态环境局罗湖管理局党组书记、局长简明，党组成员、副局长陈洪作为本期访谈嘉宾，同时，还邀请到深圳市环境工程科学技术中心有限公司技术总监蒙志良先生、深圳市真迈生物科技有限公司副总经理黄炜龙先生、深圳深态环境科技有限公司高级工程师李佳聪女士作为企业代表，与大家共同交流。

　　下面有请简明局长为我们介绍罗湖区绿色发展与生态保护工作的总体情况。

　　简明：各位企业代表、各位网友，大家下午好，很高兴有机会能够与大家一起交流。罗湖区是深圳市最早的高密度建成区，也是山水城交融生态之区，至今仍保留一半山水一半城的生态格局，是国内罕见有着独特丰富资源禀赋的中心城区。一直以来，我们始终坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，驰而不息地以生态环境高水平保护推动罗湖经济社会高质量发展。

　　一是精准治污攻坚，实现辖区生态环境质量持续改善。持续推进碧水巩固提质行动。落实辖区涉水面源污染长效管理机制，基本实现涉水面源污染动态清零；严格饮用水源保护，开展“雨季行动”，常态化维持饮用水源保护区巡查执法高压态势；规范入河排放口管理，加强入河排放口排查整治。持续开展“深圳蓝”可持续行动。强化扬尘污染管控，加强工地巡查及督促整改，探索提升扬尘防控水平；强化污染天气应对，严格落实各项减排措施，降低不利天气对辖区空气质量的影响。持续加强环境噪声综合整治行动。以解决群众身边突出噪声污染问题为导向，落实常态化长效管理模式，细化重点领域监管；“三考”期间认真贯彻落实“八个到位”工作要求，为广大考生营造备考应考“静”环境。持续推进“无废城市”建设行动。率先开展“无废城市”社区建设试点，多维度打造“无废城市”建设的“罗湖样板”，推动减量化生产、资源化利用、无害化处置。通过这四大行动，截至2023年10月31日，罗湖区河流水质均达到地表水Ⅴ类及以上标准，深圳水库饮用水源水质稳定达标；辖区PM2.5累计平均浓度15.4微克/立方米，空气优良率97.7%；噪声类投诉同比下降9.6%，2个功能区噪声点位昼夜达标率均为100%，生活垃圾回收利用率超48%，工业危险废物利用处置率达100%，建筑废弃物资源化利用率不低于95%。

　　二是守好生态红线，加强生物多样性保护。严格落实以“三线一单”为核心的生态环境质量分区管控体系，保持辖区生态保护红线面积始终不降低。编制《大梧桐生态融合区生态保护和绿色发展综合规划》《深圳市罗湖区大望梧桐片区生态环境保护规划》等，坚持以“生态优先、绿色发展”第一原则来谋划大梧桐生态融合区，指导片区调整及优化饮用水水源保护区。打通围岭公园-东晓公园-布心公园、银湖山郊野公园-红岗公园生态连廊节点，积极串联修复生态廊道，构建生态廊道生境。开展重点区域生物多样性调查，落实生物多样性就地保护体系，同时不断完善迁地保护、物种保育体系。

　　三是聚焦绿色低碳，赋能经济社会高质量发展。以能源绿色低碳发展为关键，从重点领域节能增效、绿色低碳产业引育、重点示范工程创建等方面创新推动打造“低碳先锋城区”。开展珠宝行业碳排放及减排潜能分析，预测碳排放量的走势和碳排放峰值，挖掘减污降碳潜力，推动罗湖区珠宝行业绿色发展。启动玉龙填埋场“环境修复+开发建设”项目，高标准规划建设大梧桐生态融合区，大力推进笔架山河、清水河等河道复明工程，推动重大战略平台建设。罗湖区立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动高质量发展，为经济社会发展注入了新动力、拓展了新空间、打开了新局面。“十四五”以来，罗湖区经济综合实力在不断跃升，经济规模持续提升，地区生产总值从2020年的2360.56亿元提升至2022年的2630.19亿元，产业结构持续优化，战略性新兴产业增加值占GDP比重从2020年的6.7%提升到2022年的8.1%，经济社会发展稳中有进，辖区绿色显示度、绿色吸引力、绿色创造力、绿色竞争力更趋增强。

　　四是探索创新突破，擦亮罗湖绿色发展底色。深入开展罗湖生态创建，获评新时代·中国最美生态宜居名城、新时代·中国最美绿水青山生态名城荣誉称号。签订广东首个“碳普惠替代性修复”生态环境损害赔偿协议，获评深圳市年度“十大法治事件”。创新生态环境处罚案件处理模式，高效完成新《生态环境行政处罚办法》实施以来广东生态环境领域首宗简易程序案件。

　　主持人：感谢简明局长对于罗湖区绿色发展与生态保护工作的介绍。接下来，进入提问环节，有请企业代表提问。

　　企业代表：罗湖区是深圳市最早的高密度建成区，也是深圳市第一个生态环境可能面临各种突出问题的行政区。我们至今仍能够生活在这样蓝天白云、山清水秀的罗湖，市生态环境局罗湖管理局做了哪些工作？

　　简明：良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来罗湖区多措并举，在治污攻坚上精准发力，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤等环境质量持续向好。一是守一片蓝天，强化区域大气污染联防联治，有效控制移动源、工业源、扬尘源、生活面源污染，推动辖区VOCs排放企业完成分级管理和深度治理，科学削减氮氧化物等污染负荷，全方位推进大气污染防治。二是护一城碧水，加强城市水体管理和监测力度，持续开展深圳水库水源保护区综合整治，推动涉水面源长效机制落地生根和入河排放口持续整改，深入实施水污染防治。三是还一方安宁，积极回应人民群众关切，全力化解噪声扰民问题，加强研判执法，争取在2023年实现年环境信访总量“八连降”。

　　企业代表：罗湖区现在仍保有“一半山水一半城”的生态格局，那么辖区生物多样性状况如何？生物多样性保护方面做了哪些工作？

　　陈洪：作为中心城区，罗湖区拥有“一半山水一半城”的生态禀赋，是深圳市生物多样性最丰富的城区之一。其中，位于辖区的梧桐山风景区，森林覆盖率高达83.91%，广袤的植被构成深圳市重要的生态屏障——被形象地喻为“深圳市肺”，动植物资源丰富，是深圳的自然博物馆与动植物基因库，分布着野生植物253科945属1924种，陆生脊椎动物72科249种，昆虫更是有上万种，仅蝶、蛾类就超4000种。

　　罗湖始终坚持绿色发展，主要从以下几个方面加强罗湖区生物多样性保护工作：一是将生物多样性保护纳入罗湖区国民经济和社会发展规划、国土空间分区规划以及生态环境保护“十四五”规划等，推进生物多样性保护主流化；二是落实就地保护体系，按照全市生态保护红线划定方案和空间管控要求，划定并严守辖区生态保护红线22.28平方公里，占罗湖全域国土空间28.3%；三是不断完善迁地保护体系，依托仙湖植物园建立全市最重要的植物科学综合研究基地，保育植物12000多种。建立国家苏铁种质资源保护中心、国家蕨类植物种质迁地保存中心、全国兰科植物种质资源保护中心，不断完善物种保育体系；四是实施生态廊道修复，推动银湖山-布心山生态廊道修复工程，修复红岗公园、围岭公园等关键生态节点，保障辖区动植物栖息地在空间和功能上的完整连续性。五是按照生物多样性调查技术规范要求，编制《罗湖区生物多样性调查实施方案》，在辖区广东梧桐山国家级风景名胜区、深圳洪湖地方级湿地公园和银湖山郊野公园等重点区域持续开展生物多样性调查与评估工作，逐渐形成全域五年一次、重点区域一年一次的常态化生物多样性调查评估机制。六是营造全民参与生物多样性保护氛围，结合“世界野生动植物日”“国际生物多样性日”“世界环境日”“全国生态日”等主题日，向公众宣传普及生物多样性保护相关法律法规、项目成果等，依托辖区已授牌的自然教育中心、自然学校持续开展生物多样性保护相关自然教育活动，提升公众自然体验。

　　企业代表：2023年是高质量发展的开局之年，在推动绿色低碳高质量发展方面，市生态环境局罗湖管理局作出了哪些方面的努力？

　　简明：罗湖区始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先，厚植“一半山水一半城”的生态优势，努力推进建设人与自然和谐共生的可持续发展先锋城区。

　　（一）践行低碳绿色发展理念，推进双碳试点。

　　一是签订广东首个“碳普惠替代性修复”生态环境损害赔偿协议，将生态环境损害赔偿费用存入在深圳排放权交易所开立的账户，全额用于购买碳普惠产品，在全省率先通过购买碳普惠核证减排量开展替代性修复。该案例还获评深圳市年度“十大法治事件”。二是积极打造近零碳排放区试点示范项目，持续推进第一批、第二批共四个近零碳试点项目建设，积极统筹推动第三批近零碳试点项目申报工作。三是大力宣传倡导绿色低碳生产生活方式，引导社会各界参与碳普惠，提升公众低碳意识，例如通过每年的“六·五”世界环境日、“八·一五全国生态日”等重大节日期间举办相关宣传活动。

　　（二）创新行政执法与服务模式，优化营商环境

　　一是优化环境影响评价专业服务模式。提前介入指导办理重大工程项目前期环评报批手续，主动服务加快推动项目落地，提高行政服务效能。参与重大规划编制及重点项目立项等行政决策前期谋划，提供生态环境保护方面的专业意见。二是全市首发说理式执法工作指引。明确说理式执法的适用场景，推动实现全过程说理式执法，并进一步要求在送达行政处罚决定书的同时，主动告知行政相对人信用修复流程，创新执法刚柔并济工作模式。三是落实轻微违法首单免罚。根据《轻微生态环境违法行为不予处罚清单》，给予企业适度的容错改正空间，通过柔性执法保障企业正常生产经营。2023年我局免罚了1家企业，免罚金额15万元，最大程度减少行政处罚给企业在信用、融资和市场开拓等方面带来的不利影响。

　　（三）加快推动重大战略平台建设，实现绿色发展。

　　一是积极谋划重点生态功能区新发展，编制了大望梧桐片区生态环境保护规划，充分发挥大望梧桐好山、好水、好景的资源优势，打造生产生活生态“三生融合”示范标杆和最具生态魅力的“鹏城绿心”。二是加快实施全域区域环评综合改革，通过深化改革，不断优化营商环境，持续促进绿色发展，其中包括大梧桐生态融合区在内的42.98平方公里重点区域被纳入市级生态领域改革重点项目。三是深入开展“两山”实践创新基地创建，探索“护一汪清水、守一片青山，铸就‘黄金口岸带’”的“两山”转化路径，为“两山”实践贡献罗湖经验。四是深度参与生态修复用地再开发，积极谋划玉龙填埋场环境修复工程全过程跟踪监理监测，确保工程实施期间各项污染防治措施落到实处，保障地块修复成效。

　　企业代表：对企业而言，良好的营商环境尤为重要。市生态环境局罗湖管理局在优化营商环境方面有哪些举措？

　　陈洪：企业是经济发展的主力军,营造良好的营商环境就是为企业服务。市生态环境局罗湖管理局聚焦“放管服”改革，不断优化政务服务，为企业发展增添新动力。

　　2021年推动环评制度改革，探索进一步豁免和简化项目环评手续，并取得显著成效，同时为进一步管控环评文件质量，建立辖区环评文件质量长效管理机制，印发了关于环评监管行动计划、工作方案以及质量管理制度等一系列文件。2022年开展区域环评综合改革，对清水河街道、东湖街道两大重点区域进行评价，建立与重点片区内国土空间利用、产业产能布局相衔接的生态环境分区管控体系，涉及面积达42.98平方公里，约占我区整体面积的54%。2023年启动余下8个街道区域环评工作，争取在2024年实现辖区内全域覆盖，完善基于区CIM平台开发区域环评智慧化应用场景，为建设项目选址和日常环境管理提供咨询服务。

　　同时，我局还构建了排污许可审批前置主动服务机制。提前布局2023年排污许可延续工作，梳理年度排污许可证需延续企业名单，指导并督促企业及时更换新证。结合《排污许可证申请与核发技术规范 工业噪声》（HJ1301-2023）等最新规范要求，提前指导企业补充相关信息。

　　企业代表：刚才提到市生态环境局罗湖管理局探索创新过程中做了一系列的突破，请问有没有具体的介绍？

　　陈洪：在生态环境体制机制改革方面，为推进落实罗湖区创建生态文明示范区体制机制改革工作，进一步提升罗湖区生态文明建设水平。一是为加快建立系统完整的生态文明示范区制度体系，于“十四五”期间制定了全市首个生态领域改革方案《罗湖区创建生态文明示范区体制机制改革实施方案》，谋划改革项目15项，通过落实综合改革试点项目提升服务效能，促进体制机制改革持续深化；二是以区政府名义谋划的《2023年罗湖区重点区域生态地图研究》改革项目纳入了市级生态领域改革，编制《罗湖区重点区域生态地图工作方案》，为罗湖区生态地图的编制提供全面、科学、系统的工作指引；三是重点片区区域环评综合改革工作按计划稳步推进。除了完成前面提到的清水河街道、大望梧桐片区两个重点片区成果报审工作，目前我们局还在开展余下八个街道区域环评工作，争取在2024年实现辖区内全域覆盖，优化营商环境，为区域内环境保护工作提供精细化、清单式管理依据，实现企业拎包入驻，逐步完善基于区CIM平台开发区域环评智慧化应用场景，为建设项目选址和日常环境管理提供咨询服务。

　　在执法监管方面，我们也在做一些新的尝试，探索开展罗湖区建筑工地智慧哨兵试点项目，利用科技手段为环境监管赋能，优化生态环境保护执法方式，提高执法效能。简单介绍一下这套系统，是引进AI噪声远程管控预警系统对超时施工与噪声超标等行为进行研判与预警，做到“双监控”“双提示”。一是监控施工工地噪声超标、施工超时现象，利用AI技术赋能执法，通过对超标噪音施工场景进行录音、拍摄等手段，解决了噪声超标难取证的问题，实现噪声超标非现场监管。二是实现施工工地噪声问题“双提示”，设备一旦检测到工地违规信息，无论是超时还是超标作业，系统将自动以短信形式发送至执法监管人员和建筑工地项目负责人，同时施工现场喇叭会喊话提醒现场工作人员，有效提高监管效率；执法人员通过远程叫停违规作业方式，预警企业自主处理，做到及时警告，及时制止。

　　企业代表：对罗湖来说，平衡好生态资源保护与社会经济发展，实践“绿水青山就是金山银山”，关键在哪里？未来有哪些规划？

　　陈洪：生态资源保护与社会经济发展从根本上来讲，是辩证统一、相辅相成的。罗湖区要平衡好这两者之间的关系，推动绿水青山转化为金山银山，就是要找准生态资源保护与社会经济发展的结合点，其中最关键的就是要坚持生态优先、绿色发展理念。经济社会发展是必然的趋势，高质量发展是首要任务，生态环境部门就是为辖区高质量发展保驾护航的部门，要做的就是不断强化生态环境保护能力，以生态环境高水平保护推动罗湖区经济社会高质量发展。

　　罗湖区生态资源禀赋优异，“三山四湖一库”引人入胜，又与香港一衣带水，地缘优势得天独厚。我们坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分利用辖区山水资源优势大力推进生态文明建设，努力平衡好生态资源保护与社会经济发展，助力辖区打造生态优美、富有活力、人文开放的“万象罗湖”城区。

　　接下来，我局将进一步深化生态环境保护工作。一是聚焦大气、水环境等重点领域，深入打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善；二是积极稳妥推进双碳工作，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植绿色发展理念；三是优化生态产品总值（GEP）核算及提升评估工作模式，探索将GEP作为评估建设项目对生态环境影响的一项重要指标，补齐罗湖区绿色低碳高质量发展短板，推动实现罗湖区GEP稳步提升；四是纵深推进“两山”创建工作，力争创成深圳水库-深圳河生态区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推广具有罗湖特色的“两山”双向转化经验，打造深圳人与自然和谐共生罗湖样板，形成高密度发达城区的“两山”实践创新典范。

　　主持人：好的，接下来我们看一下网友都有哪些关注的问题。

　　千纸鹤：什么是碳普惠？

　　罗湖管理局：碳普惠是指为小微企业、社区家庭和个人等的减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制。

　　2022年8月，市生态环境局印发《深圳市碳普惠管理办法》（以下简称《管理办法》），明确了立法目的、术语定义和各类主体的管理原则，建立了完善的管理流程，确立了参与主体的管理要求，并将依托碳普惠统一管理平台开展管理工作。

　　出台《管理办法》对深圳有着非比寻常的意义。一是作为构建深圳碳普惠体系的制度保障。2021年3月正式实施的《深圳经济特区绿色金融条例》提出“完善碳普惠制度”。2021年9月正式实施的《深圳经济特区生态环境保护条例》提出“市人民政府应当建立碳普惠机制，推动建立本市碳普惠服务平台”。2021年11月正式发布的《工作方案》提出“制定深圳碳普惠管理办法，界定参与主体的权利、责任和义务，完善管理流程和制度规范”。二是作为规范绿色低碳行为的必要基础。通过规范减碳行为所产生减排量的管理流程和使用规则，确保低碳场景全覆盖、减碳行为可量化、碳普惠核证减排量消纳场景丰富、碳普惠应用程序高效先进以及普惠全民的机制具有市场化和可持续性。

　　在碳普惠管理原则方面，《管理办法》明确：应当遵循政府引导、市场运作、公开透明、全民参与的基本原则。

　　在碳普惠管理思路方面，《管理办法》明确：一是明确立法目的、术语定义和各类主体的管理原则，明确本管理办法的基本原则，确定主管部门的工作职责，明确监督管理的范围和主体；二是建立完善的管理流程，围绕碳普惠方法学管理、核证减排量管理、碳积分管理、碳普惠场景管理等方面，制定完善的规范流程和要求；三是确立参与主体的管理要求，确定个人、减碳项目开发主体、碳普惠应用程序运营机构、碳普惠场景运营机构、第三方核查机构、交易机构等不同主体参与深圳碳普惠体系的管理要求；四是依托碳普惠统一管理平台开展管理工作，确定碳普惠专家库、碳普惠方法学、核证减排量、碳积分、碳普惠场景等碳普惠体系主要内容的线上平台化管理，建立与深圳碳排放权交易系统的互联互通，提供相关政策信息披露与推广宣传等功能。

　　兴兴：在办理广东首宗“碳普惠替代性修复”生态环境损害赔偿案件的过程中，市生态环境局罗湖管理局遇到了哪些困难？做了哪些探索？这个案件有什么特殊意义？

　　罗湖管理局：一般以环境资源行政处罚案件作为生态环境损害赔偿案件线索这种情况，生态环境损害赔偿案件启动赔偿必然是在行政处罚之后的。但是，损害赔偿调查环节和行政处罚案件调查环节难免会有重合之处，调查过程不仅会增加企业负担，也会浪费了行政资源。当时，我们有一宗非道路移动机械完成尾气检测，报告显示该台机械排放尾气超标，刚好面临这个情况。我们一直在思索如何优化程序，也多次征求市生态环境局法规处、气候处以及深圳市环境科学研究院等专业意见。最终一致认为，在行政处罚案件中发现损害赔偿线索，同时调查、同时启动、同时追责能够简化损害赔偿程序、提高磋商成功率，可以以最有效率的方式达到生态环境的替代性修复。

　　本案的难点在于修复方式的权衡和选择。经综合认定，本案侵权事实既定，但对生态环境造成的损失金额远低于其他工业污染，且对环境造成的损害不可逆，侵权人无法自行修复或委托具备相应能力的第三方对大气进行修复。经过多番研究，最终在修复方式上，我们选择购买碳普惠核证减排量开展替代性修复，侵权人通过购买与其损害生态环境等价的深圳碳普惠，来抵消自身造成的生态环境损害。这种模式实现了污染排放损于民，赔偿资金还于民的良性循环，进一步拓宽了环境损害者的责任承担方式，为探索多元化生态补偿机制提供经验借鉴。

　　本次案件创新性地通过碳普惠核证减排量交易实现自然损害的替代性修复，对“双碳”目标的实现有重要意义。一是以碳普惠核证减排量交易的方式，使公众采用低碳公共出行所产生的减排量产生了实际的减排价值，可以有效激励并引导更多的社会公众积极参与低碳出行。二是推动涉案企业了解并践行“双碳”目标要求，让企业损害自然的赔偿用于减排项目的价值回馈，为后续同类案件提供了经验借鉴和路径方法。

　　天空：碳排放权交易也是“绿色发展”中非常有热度的话题。关于碳排放权交易，市生态环境局罗湖管理局能够做什么工作？

　　罗湖管理局：碳排放权交易制度是一种利用市场机制应对全球气候变暖、推动低碳经济发展的手段，它能充分调动企业碳减排的积极性，灵活调节经济发展与环境保护之间的平衡。根据2022年公布的《深圳市碳排放权交易管理办法》，由市人民政府统一领导碳排放权交易工作，市生态环境主管部门对碳排放权交易实施统一监督管理，市生态环境主管部门的派出机构负责辖区内碳排放权交易的监督管理工作。在今年，我局配合深圳市碳排放权交易工作小组将罗湖区的3家企业纳入了碳排放管控单位。目前我局正在指导3家企业做好碳排放履约相关工作。

　　乡村小镇：罗湖区的生态资源禀赋优异，那么在保护生态环境的同时又应当如何实现价值变现？

　　罗湖管理局：“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的重要组成部分，为实现生态环境高水平保护和经济高质量发展，提供了理论依据和实践路径，具有鲜明的时代意义。罗湖区深入践行习近平生态文明思想，以梧桐山、深圳水库、深圳河为生态脉络轴线，以守护和供给水资源产品、丰富和创新生态旅游业态、激发和延伸植物保护效能、打造和深化深港口岸经济带为抓手，统筹生产、生活、生态三大布局，加快发展生态友好型绿色产业，推动深港深度融合发展，全力提升区域“绿色含金量”，打造最具魅力的“鹏城绿心”，形成了“护一汪清水、守一片青山，铸就‘黄金口岸带’”的“两山”转化路径。

　　（一）深圳水库润泽深港两地

　　深圳水库坐落于深圳河上游，被亲切称为深港两地的“大水缸”，是连通深港的“生命线”，承担着香港特区70%总用水量和深圳经济特区40%总用水量的供给任务，给深港两地经济社会发展提供了不可取代的巨大支撑作用，被称作“生命水、政治水、经济水”，截至2022年5月已累计向香港安全供水278.3亿立方米，全区年度水的生产和供给价值约60亿元。

　　（二）梧桐美景带动生态文旅

　　梧桐山位于罗湖区东北部，是深圳市最高峰，通过生态修复和花海景观构建，入选“广东摄影目的地”“广东十大最美森林旅游目的地”等，“花海罗湖”成为深圳一张靓丽的生态文化名片，仅毛棉杜鹃花会期间半个月即带来超过150万人次的游客量。

　　（三）植物保护催生经济效益

　　成立三大国家植物种质资源保护中心，利用优越气候环境和生态资源本底，将植物保护与旅游、园艺、农业等领域结合，多次获国家有关部委、广东省、深圳市科技奖，植物保护与利用研究领跑全国。仙湖植物园被评为“国家重点公园”，举办了多届粤港澳大湾区花展，园区年游客超400万人次，仅年门票收入就超过4000万元。

　　（四）两岸融合孕育口岸经济

　　深圳河发源于梧桐山，沟通深圳、香港两地。由洪泛污染到生机盎然的深圳河推动口岸集聚区的产、城升级，对接香港北部都会区发展，生动诠释一河两岸的“两山”转化。目前，深圳河除罗湖桥断面外河流水质达到Ⅲ类及以上标准，同时承载全市最密集的陆路口岸群。罗湖口岸成为国内年均人流量最大的陆路口岸，集聚深港口岸带的港资企业超2000家，相关产业辐射全区商务服务、商贸、金融等产业发展，助力罗湖2022年地区生产总值达2630.19亿元。

　　沙漠：罗湖区现在的生态产品总值是多少？在全市排行多少？在提升生态产品价值方面，有什么举措？

　　罗湖管理局：根据目前最新数据，2021年罗湖区生态产品总值（以下简称“GEP”）为83.32亿元，单位面积GEP为1.06亿元/平方公里，在全市排行第二。2022年罗湖区印发实施全市首个GEP提升工作方案，并率先构建以绿色发展为导向的GEP指标考核体系，以深圳市GEP核算技术规范为基础，结合罗湖生态资源环境现状及变化情况，科学分析GEP变化曲线，精准制定罗湖GEP提升路线，深刻践行了“绿水青山就是金山银山”理念，为罗湖区可持续发展提供了新方向。

　　清空：随着城市的发展，噪声污染已经成为重要的环境问题。我家附近有一个工地，每天施工噪声特别大，很影响休息，请问建筑工地的施工时间有没有相关规定？

　　罗湖管理局：根据《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》第二十八条，在城市建成区内，禁止在中午或者夜间进行产生环境噪声的建筑施工作业，中午是指12时至14时，夜间是指23时至次日7时。但是有下列情形之一的除外：

　　（一）国家、省、市重大项目因特殊需要必须连续作业的；

　　（二）按照正常作业时间开始施工但是因生产工艺要求必须连续作业的；

　　（三）因道路交通管制的原因需要在指定时间装卸、运输建筑材料、土石方和建筑废弃物的；

　　（四）抢修、抢险、应急作业的。

　　具有以上情形之一的，施工单位应当制定环境噪声防治方案，合理调整施工作业内容，采取有效的环境噪声防治措施，防止噪声干扰周围环境。

　　此外，根据《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》第二十九条，若是国家、省、市重大项目因特殊需要必须连续作业的或者按照正常作业时间开始施工但是因生产工艺要求必须连续作业的，施工单位应当在施工作业前五个工作日向工程所在地生态环境主管部门申请核发深圳市建设工程中午或者夜间施工作业证明。

　　贝尔：我是罗湖区的一家小微企业法人，主要经营珠宝加工，听说办珠宝厂需要在市生态环境局罗湖管理局这边办理环评、排污许可手续，这是真的假的？

　　罗湖管理局：根据《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录》二十一、文教、工美、体育和娱乐用品制造业-41、工艺美术及礼仪用品制造，无电镀工艺；不使用溶剂型涂料或非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的珠宝工业企业无需办理环评手续。

　　根据《深圳市固定污染源排污许可分类管理名录》，根据第二十条、文教、工美、体育和娱乐用品制造业-42工艺美术及礼仪用品制造，需通过通用工序判定是否需要发证，根据行业特性，珠宝行业可能涉及到的通用工序为：第111条表面处理及第112条水处理；根据第111条表面处理：如珠宝行业涉及有镀镍、含氟电镀、含铬钝化工序的，年使用80吨及以上有机溶剂的需申请重点管理的排污许可证；除重点管理以外的有电镀、电铸、酸洗、磷化、陶化、电泳、抛光（电解抛光和化学抛光）、热浸镀（溶剂法）或者无铬钝化工序的、年使用10吨以上有机溶剂的需要申请简化管理的排污许可证；若有其他表面处理工序的，需要进行排污登记。根据第112条水处理：如珠宝行业有日处理50吨及以上含第一类污染物的工业废水处理设施，需申请重点管理的排污许可证；有工业废水排放的（不包括通过管道向工业园区集中处理设施排放的）、有工业废水产生且通过拉运委外处理年拉运量5吨及以上的，需申请简化管理的排污许可证；有工业废水产生且通过拉运委外处理年拉运量5吨以下的需进行排污登记。

　　过去：请问汽修厂是否需要办理环评、排污许可手续？

　　罗湖管理局：根据《深圳市建设项目环境影响评价审批和备案管理名录》四十九、社会事业与服务业-115汽车、摩托车维修场所，营业面积5000平方米以下的无需办理环评。

　　根据《深圳市固定污染源排污许可分类管理名录》，汽修行业除根据第四十九条、机动车、电子产品和日用品修理业-106 汽车、摩托车等修理与维护中，汽修行业营业面积5000平方米及以上且有涂装工序的需申请简化管理的排污许可证；除简化管理以外的有涂装工序的，需进行排污登记。

　　月亮：哪些企业需要编制突发环境事件应急预案？都需要准备什么材料？是不是准备好材料交给生态环境部门就好了？

　　罗湖管理局：纳入广东省《突发环境事件应急预案备案行业名录（指导性意见）》的企事业单位应当依法编制突发环境事件应急预案并备案、演练。鼓励《突发环境事件应急预案备案行业名录（指导性意见）》外存在一定环境风险的企事业单位根据实际产废排污情况编制专项环境应急预案并备案。

　　突发环境事件应急预案备案材料包括：突发环境事件应急预案备案表、应急预案、预案编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告和环境应急预案评审意见。

　　企业突发环境事件应急预案由专家评审会评审通过后，由企业单位负责人签署发布并于20个工作日内在《广东省环境应急综合管理系统（企业端）》（https://www-app.gdeei.cn/see/）提交，由相应生态环境主管部门审核通过后完成备案。

　　主持人：由于时间关系，我们今天的在线访谈活动到此结束，直播结束后我们将把本次在线访谈的内容公布在网站“互动交流”下的“在线访谈”栏目中，以供大家查询。感谢各位企业代表的积极参与，感谢广大市民对生态环境工作的关心与支持，谢谢嘉宾的解读。再见！