(在线访谈活动现场)

(嘉宾：市人居环境委员会卢旭阳副主任（左） 大气处谭清良副处长(右))

(市民代表)

　　【主持人】：各位网友你们好！感谢大家今天来参与本次在线访谈活动。今天我们特别邀请了市人居环境委卢旭阳副主任、大气环境管理处谭清良副处长与市民进行线上线下互动交流。

　　为了持续提升大气质量，保持“深圳蓝”的亮丽城市名片，打赢污染防治攻坚战，加快建设“美丽深圳”和国家可持续发展议程创新示范区。2018年4月市政府办公厅印发了《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》，力争全年细颗粒物（PM2.5）浓度降至26微克/每立方米。

　　今天在线访谈欢迎大家踊跃提问、咨询“深圳蓝”相关问题，积极参与 “深圳蓝”建设，把 “深圳蓝”这张名片擦的更亮。欢迎大家踊跃提问、咨询，积极参与。

　　【市民代表】近年来深圳市PM2.5浓度排名稳居全国前十，自2014年开始PM2.5已连续4年达标，我感觉深圳的空气质量已经很好了，今年市政府又出台了《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》，致力于PM2.5控制和空气质量提升，这是基于什么考虑呢？

　　【深圳市人居环境委】虽然深圳市PM2.5已经达到了国家二级标准，在国内重点城市中稳居前十，但与纽约、伦敦、东京等国际先进城市相比仍有较大差距，PM2.5浓度下降仍有较大需求和空间。我们国家空气质量二级标准与世卫组织第一阶段35微克/立方米的PM2.5目标值标准一致，是一个相对宽松的标准，它尚未达到欧盟国家普遍适用的第二阶段25微克/立方米和美国采用的第三阶段15微克/立方米的PM2.5目标值。世卫组织所设定的目标值浓度由高向低转变，意味着人群长期暴露所产生的健康风险将逐渐降低。每上升一个阶段，人群死亡风险可降低6%。因此，降低大气污染物暴露风险，保障深圳市居民健康，是深圳市印发《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》，致力于PM2.5污染控制和空气质量改善最重要的原因。

　　【市民代表】我在网上经常看到机动车污染是PM2.5的首要污染源，想了解下机动车污染在深圳市PM2.5污染中的占比有多少，《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》针对机动车提出了哪些治理措施？

　　【深圳市人居环境委】从北京大学深圳研究生院开展的PM2.5来源解析研究结果来看，机动车是深圳市PM2.5最主要的来源，其贡献约占41%。对机动车尤其是柴油车污染控制一直都是我市大气质量提升工作的重点，《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》中提出的城区物流电动化、柴油车改造、机动车综合提标等三个工程就是针对机动车污染防治制定的专项措施，具体包括：轻型柴油车电动化、纯电动货车路权优先、“绿色物流区”建设、物流集中区充电桩建设、绿色货运配送示范、异地货车限行；柴油车环保关键部件核查与技术改造、柴油颗粒物捕集器（DPF）推广、高排放柴油车限行、疏港柴油车提标、柴油车总量控制；老旧车淘汰、国I汽油车限行及取消更新指标、在用车排气污染执法监管、新车环保监督检查、出租车纯电动化、环卫等行业车辆清洁化、车用燃油质量标准提升、机动车排放标准提升、加油站油气净化等。

　　当然经过近几年的黄标车淘汰、新能源车大力推广使用，机动车对PM2.5贡献占比也相应发生变化。我们计划2019年启动新一轮PM2.5源解析工作，为大气环境质量提升提供科学支撑。

　　【市民代表】今年我在深圳特区报看到了好几次关于施工工地污染督查的报道，感觉今年我市对工地污染防治下了大力气，想了解下工地污染包括哪些，我们《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》中对于工地扬尘污染治理有哪些要求？

　　【深圳市人居环境委】施工扬尘污染是我市PM10污染的重要贡献源，深圳市排放源清单显示：施工扬尘PM10排放量占深圳市PM10总排放量的36%。施工扬尘控制是我市颗粒物减排的重要领域，因此，《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》对工地扬尘污染防治也提出一系列措施，主要包括：（1）“7个100%”要求，即施工围挡及外架100%全封闭、出入口及车行道100%硬底化、出入口100%安装冲洗设施、易起尘作业面100%湿法施工、裸露土及易起尘物料100%覆盖、出入口100%安装TSP在线监测和视频监控系统；（2）各项扬尘防治措施必须符合《广东省建设工程施工扬尘污染防治管理办法（试行）》和《建设工程扬尘污染防治技术规范》（SZDB/Z247-2017）等要求；（3）房屋工程、场平工程、地铁场站工程等每1000平方米安装一台雾炮设施，道路工程、河道工程、管廊工程每100米安装一台雾炮设施；（4）施工作业期间作业面应持续喷水压尘；（5）每月开展工地扬尘污染防治督查，未达到“7个100%”要求的工地，全部依法责令停工整改；（6）工地因未落实扬尘防治措施被公开通报的，除依法给予相应处罚外，对责任单位黄色警示，记入不良信用信息记录；连续两次被通报的，依法责令停工整改，对责任单位红色警示，依法限制其参与全市政府工程招投标。（7）将工地扬尘防治措施纳入建设工程安全文明施工标准。

　　【市民代表】对于工地污染来说，不仅仅包含扬尘，还包括打桩机，挖土机和推土机等工程机械排放的气体，针对这些工程机械，《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》有什么具体的要求呢？

　　【深圳市人居环境委】“深圳蓝”主要以源头管控和末端监管为抓手，大力整治工程机械尾气污染，在源头管控方面，首先在业主单位为政府部门、国有企业的工程招标中，经定性评审符合生产经营条件时，增加使用清洁能源工程机械加分项，鼓励使用新能源机械；其次，要求国有企业建设项目招标时，招标文件应明确项目施工单位必须使用符合《在用非道路移动机械用柴油机排气烟度排放限值及测量方法》（SZJG49—2015）要求的非道路移动机械；最后，通过划定禁止使用高排放非道路移动机械区域（低排区），全面禁止在低排区内使用高排放施工机械。同时，加强末端监管，一方面，自2018年6月1日起，将施工机械排气监管要求纳入工地文明施工日常管理，对无法提供全部施工机械排气检测合格报告的施工单位，依法责令整改，记入不良信用信息记录；另一方面，开展非道移动机械排气污染专项执法行动，要求全年执法检查机械数量不低于2000辆次（其中工程机械不少于1000辆次），并对使用超标机械的单位依法进行处罚。此外，为减少基层执法压力，保障源头管控措施的实施、强化监管，“深圳蓝”中还要求，10月31日前，建成非道路移动机械排气污染在线管理监控平台和排气污染防治数据信息系统，并将施工机械信息录入系统。

　　《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告（送审稿）》（以下简称《通告》），我委已按照程序要求，履行了公开征求意见、委法制机构合法性审查、公平竞争审查、社会稳定性风险评估、专家咨询论证、委主任办公会审议等重大行政决策程序，现已将《通告》报市法制部门审查，审查后将提请市政府批准后实施。

　　【念天涯】：我是深圳市本地工程机械租赁公司的负责人，我想了解一下《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》对于工程机械监管方面的要求？

　　【深圳市人居环境委】：《“深圳蓝”可持续行动计划》针对非道路移动机械的监管，主要包括以下几个方面：

　　一是提高非道路移动机械准入门槛。2018年6月1日起，国有企业建设项目招标时，招标文件应明确项目施工单位必须使用符合深圳市要求的非道路移动机械。

　　二是强化非道路移动机械违法检查。2018年12月31日前，市人居环境委将开展2次非道路移动机械排气污染联合专项执法，每次检查机械不低于500辆次；各区负责开展辖区内非道路移动机械排气污染专项执法，每个区检查机械不低于2000辆次。

　　三是建立非道路移动机械监管平台。2018年10月31日前，建成非道路移动机械排气污染在线管理监控平台和排气污染防治数据信息系统，将施工机械信息录入非道路移动机械排气污染数据信息系统。

　　另外，2018年6月1日起，将非道路移动机械排气监管要求纳入工地文明施工日常管理，对无法提供全部施工机械排气检测合格报告的施工单位，依法责令整改，记入不良信用信息记录。

　　【布鲁斯】：我是一家废气排放企业的业主，锅炉改造花费导致企业运营压力增大，我想了解下我们深圳蓝有没有相关的补贴扶持政策？

　　【深圳市人居环境委】：补贴问题其实也是许多企业业主关心的问题。近年来市政府在企业的污染治理升级改造方面一直配套有相应的补贴政策，每年对企业的补贴支出额度大概在5000-7000万元不等。对工业锅炉，今年我们的目标是要全面实现工商业锅炉清洁能源改造，按照往年既定政策，每蒸吨给予一定额度补贴。此外，对改燃气等清洁能源的锅炉实施低氮燃烧改造，使氮氧化物排放浓度低于80毫克/立方米。对原生物质锅炉、柴油锅炉改造成配置低氮燃烧器的燃气锅炉，只要氮氧化物排放浓度低于30毫克/立方米，其中对低氮燃烧改造部分的补贴，基本可覆盖企业对低氮改造这部分的投资额。刚提及的补贴部分基本都是针对减排成效明显或从源头实施减排的项目。这里强调一点就是，企业为了达标排放而实施的对废气升级改造，这属于企业应尽的义务，一般不予以补贴。当然企业为了进一步减排，在达标基础上升级改造，减排效果显著，在线监测等配套设施完善的，也可按程序申请补贴。

　　《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》的补贴办法，除工业锅炉补贴外，对VOCs防治、脱硝、叉车、柴油车等大气污染物减排控制相关的补贴政策正在按程序报批中，有待市政府正式批准印发，印发后我们会第一时间在官网公告。有关补贴申报指南，请持续关注市人居环境委官网相关信息【李先生】我们工业企业一直都是深圳市大气污染防治的重点，现在环保执法人员不足以督促我们锅炉升级改造，我想了解下《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》对工业企业使用锅炉有哪些新政策？

　　【深圳市人居环境委】：我市现存天然气锅炉约1000台，氮氧化物的排放占我市锅炉排放量比例接近80%，已成为锅炉氮氧化物的主要来源。目前，我市仍有近60台燃用生物质的锅炉，大部分锅炉为非专用生物质成型燃料锅炉，且未安装在线监测设备，部分锅炉未安装高效除尘设施，废气排放问题相对突出。因此，《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》针对工业锅炉提出了锅炉清洁能源替代项目，要求：新建、改建锅炉必须使用天然气或电等清洁能源，禁止新审批燃用生物质成型燃料、生物质气化和柴油等污染燃料的锅炉；辖区燃用柴油和生物质成型燃料的污染锅炉全部清洁能源改造；辖区5蒸吨以上天然气锅炉全部低氮燃烧器改造；辖区燃轻油锅炉（非承压锅炉）清洁能源改造等。

　　【沫沫】：据市人居环境委发布的近些年空气质量状况，深圳市PM2.5浓度排名稳居全国前十。我想问一下，深圳市除了PM2.5之外，环境空气质量改善还需要关注哪些污染物呢？

　　【深圳市人居环境委】：这位网友的提问非常好，我们深圳市PM2.5浓度稳居74个主要城市前十位。虽然已经达到国家标准，但纽约、伦敦等国际城市对比，依然存在较大差距。但与此同时，我们环境空气质量标准中包括PM2.5在内共计6项污染物，其中臭氧作为二次污染物，臭氧相对于PM2.5来源、反应和生成更为复杂，而且近年来全国各地臭氧不降反升。因此，我们在治理PM2.5的同时，也要关注臭氧浓度的变化情况。

　　【美羊羊】：什么是臭氧以及其带来的危害？

　　【深圳市人居环境委】：臭氧（O₃）又称为超氧，是氧气（O₂）的同素异形体，在常温下，它是一种有特殊臭味的淡蓝色气体。臭氧主要分布在10~50km高度的平流层大气中，处在这个高度的臭氧对我们人类是有利的，臭氧能够吸收来自太阳的紫外辐射，保护生活在地球上的人类及其他生物。影响人体健康的是近地面的臭氧，近地面高浓度的臭氧会刺激和损害眼睛、呼吸系统等黏膜组织，对人体健康产生负面作用，而且臭氧具有很强的氧化性，除了金和铂外，臭氧化空气几乎对所有的金属都有腐蚀作用。

　　【re】我要怎样才能参与参与我们环保相关政策的制定呢？

　　【深圳市人居环境委】：环境质量的改善、环境保护工作的推进离不开广大市民群众的参与和支持，让市民群众更好地参与到环保相关政策中来，多提出一些意见或建议，从而做出更为科学的决策。

　　环保部门在制定相关政策之前，均有征集意见的程序。征求的对象是社会各界和广大民众,包括单位,也包括个人。公众可以通过拨打电话、信函、电子邮件、网上留言等方式提供意见或建议。详情可关注深圳市人居环境委官网民意征集相关栏目。

　　欢迎社会各界群众，对我们环境保护工作提出宝贵意见。

　　【西宁】我是一名电动出租车司机，我想了解一下“深圳蓝”对电动车充电设施建设方面有什么计划吗？

　　【深圳市人居环境委】：根据《深圳蓝可持续行动计划》的要求，2018年5月31日前，市发展改革委负责统筹新增1.34万套充电桩，各区于2018年12月31日前，完成1.34万套充电桩建设，其中宝安区、龙岗区均不少于1900套，福田区、罗湖区、南山区、龙华区、坪山区、光明新区均不少于1300套，盐田区、大鹏新区均不少于900套。

　　通过规模化的电动车充电设备建设，完善电动车基础服务设施，促进机动车电动化，从而减少大气污染物的排放，改善环境空气质量。

　　【小丸子】深圳蓝中的哪些措施可以对臭氧控制起到作用？

　　【深圳市人居环境委】：我首先介绍一下近地面臭氧的来源情况，臭氧没有一次排放源,是其前体物质NOx和VOCs在光照条件下发生光化学反应生成的。控制臭氧主要在于控制NOx和VOCs。

　　我们《“深圳蓝”可持续行动计划》中锅炉电厂的低氮燃烧器改造、企业“一企一策”综合整治、机动车综合提标以及餐饮油烟综合整治等措施，可减少NOx和VOCs的排放，对臭氧起到控制作用。

　　但是，臭氧的形成机理十分复杂，控制难度很大。要改善臭氧质量，不仅要大幅削减NOx和VOCs排放量，而且还要按照一定比例进行协同减排。

　　因此，下一步工作中要狠抓《深圳蓝》各项措施的贯彻落实，同时进一步研究臭氧的形成机理，以及NOx和VOCs的最佳协同减排比例，着重加强VOCs的控制和治理力度，对工业源、移动源、生活源等多污染源综合施策，确保改善PM2.5污染的同时，臭氧污染也同步得到遏制。

　　【网友574】近年来经常听说 “VOCs”，但不清楚他究竟指的是什么，它的主要危害是什么？能不能请您给我们介绍一下。

　　【深圳市人居环境委】：VOCs是挥发性有机物（Volatile Organic Compounds）的英文缩写，是指参与大气光化学反应的有机化合物，包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等。

　　VOCs的危害主要是影响空气质量和危害人体健康两个方面。VOCs具有较强的光化学反应活性，是导致城市光化学烟雾和灰霾天气的重要原因。同时，VOCs是诸多行业企业职业病高发的罪魁祸首，长期吸入会增加罹患白血病及恶性贫血等疾病的风险，尤其是高浓度的VOCs严重压抑人体的中枢神经系统，可能引起头疼、恶心、呕吐、乏力等症状，严重时引发抽搐、昏迷，损害肝脏、肾脏、大脑和神经系统。

　　另外，VOCs污染容易引发市民投诉，甚至可能成为维稳事件的重要环境问题，而且高VOCs含量的有机溶剂可能会导致重大安全生产事故。

　　【lxf】城市环境中VOCs的来源有哪些？《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》对其有什么措施么？

　　【深圳市人居环境委】：VOCs排放源主要有自然源和人为源两类。除去自然排放源之外，城市中过量的VOCs主要归咎于人为源。人为源主要来自工业生产和日常生活。根据深圳市第一次VOCs污染源专项调查结果，我市每年VOCs排放约12.3万吨，其中以使用有机溶剂的塑胶、电子制造、家具制造、金属制品、印刷、电气机械制造、印刷线路板制造等行业为主的工业企业占了总VOCs排放的51%以上，是VOCs排放的最重要来源。同时，日常生活使用的装修装饰涂料、杀虫剂、空气清新剂等也会产生大量的挥发性有机物污染。

　　《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》提出了VOCs防治方面的许多措施，主要包括：开展省控重点监管企业“一企一策”综合整治情况的核查评估；开展辖区市控重点VOC监管企业综合整治；开展辖区包装印刷企业原辅材料低VOC改造，涂料、油墨、胶粘剂等化工生产企业VOC综合整治，及工业涂装生产线原辅材料低VOC改造，未完成改造的，依法责令停产；严格执行《低挥发性有机物含量涂料技术规范》等特区技术规范，开展销售低挥发性有机物含量涂料专项检查。针对建筑涂料VOCs污染防治方面提出了：（1）将禁止使用高挥发性有机物含量涂料的要求列入工地文明施工日常管理，开展全市建筑装饰装修工程涂料、胶粘剂抽样执法检查，对不遵守以上要求的，记入不良信用信息记录，并将信息通报市场监管等有关部门；（2）新建、改建、扩建的交通安全设施工程类项目，必须采购成品构件，严禁现场喷涂；道路桥梁、人行道护栏翻新、道路交通隔离栏翻新、道路标线和标识涂装作业，必须使用低挥发性有机物含量涂料。

　　【小郑】针对您所提及的DPF，请您阐述一下这个设备的作用以及环境保护部门会对加装DPF给予费用补贴吗？

　　【深圳市人居环境委】：DPF中文名称为颗粒捕捉器，它的作用是在微粒排放物质进入大气之前将其捕捉，能够减少柴油发动机所产生的颗粒物达9 0 % 以上。为了推动DPF安装，市人居环境委将制定在用柴油车安装DPF推广工作方案及技术指引，指导各责任单位开展DPF安装工作。《环卫和建筑工程在用柴油车安装颗粒捕集器推广工作方案》和《深圳市在用柴油车技术改造手册》已编制完成，待审核后发布。

　　包括DPF在内的环保关键部件缺失的柴油车淘汰补贴统筹纳入了《深圳市老旧车提前淘汰奖励补贴办法（2018-2020年）（送审稿）》，于6月15日已报市政府，有待市政府正式批准后,我们将第一时间在官网公告。

　　【大A】电厂排放源作为废气污染中的一类，我想了解下《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》对电厂有什么新要求？

　　【深圳市人居环境委】：电厂是较易通过实施大的工程取得污染控制成效的污染源，根据源清单结果，电厂对我市SO2排放总量的贡献从2009年的43%下降到2015年的2%，对我市NOX排放总量的贡献从2009年的33%下降到2015年的8%。为进一步降低电厂污染，《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》中对电厂污染防治提出了以下几个举措：

　　（1）督促全市7家燃气电厂，各完成1台以上燃气机组低氮燃烧器升级或烟气脱硝改造；

　　（2）停止调度未完成低氮燃烧器升级或烟气脱硝改造的燃气机组上网发电；

　　（3）提高燃煤电厂燃煤品质，强化污染防治设施运行维护管理，确保脱硫效率98%以上、综合脱硝效率88%以上、脱硫脱硝设备投运率99.8%以上，全年污染物排放总量同比下降10%以上。

　　【环保人士】深圳作为全球第三大集装箱港，航运业是城市基础产业之一。但经常看到媒体报道说港口船舶对空气的污染也很重，对此想了解下深圳船舶污染的情况？《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》有哪些行之有效的举措来应对船舶污染？

　　【深圳市人居环境委】：港口船舶污染问题，也是近年大气污染防治的一个热门话题。深圳市的船舶污染对PM2.5的贡献达到11%，同时也是我市首要二氧化硫污染源，与香港港口船舶二氧化硫污染排放情况类似。

　　深圳市政府非常重视船舶污染治理，在《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》中专门提出 “绿色港航工程”来防治船舶污染，具体从岸电使用率提升和船舶排放提升两个方面来加强污染控制：

　　加大对靠泊船舶使用岸电的补贴力度，提高远洋集装箱船舶靠泊深圳港使用岸电的艘次数；加大港口码头岸电设施建设费用补贴力度。据了解，近年来深圳港积极采取多项节能减排措施，绿色港口建设成绩斐然，已有25个大型深水泊位具备岸电供电能力，四大主要集装箱码头及太子湾邮轮母港均可提供岸电服务。截至2018年6月30日，累计120余艘次远洋集装箱船舶靠泊深圳港期间使用岸电，用电300万度。

　　建设船舶排气监测执法信息管理平台，推动靠泊深圳港的船舶在珠三角排放控制区航行期间使用含硫量≤0.1%m/m的低硫油。目前，已有超过25000艘次集装箱船舶靠泊深圳港期间使用低硫油。

　　推动港口工作船舶电动化，新登记注册的港口工作船舶、拖轮公司新增和更新运力船舶应使用电能、天然气或油电混合动力，排气、烟气黑度应达到国际标准；开展港口工作船舶、柴油动力拖轮排气治理试点，按相关政策对安装排气污染物在线监测设施予以补贴，确保船舶排气、烟气黑度达标。

　　【主持人】：感谢卢旭阳副主任以及大气环境管理处谭清良副处长向市民介绍了深圳大气质量状况提升和“深圳蓝”可持续行动计划，由于时间关系，我们今天的在线访谈活动到此结束。直播结束后我们将把本次的直播实录公布在网站“互动交流”下的“在线访谈”栏目中，以供大家查询。感谢各位网友的积极参与，感谢广大市民对深圳市人居环境委工作的关注和支持。谢谢各位嘉宾的参与。再见！