近日,广东省生态环境厅发布生态环境保护综合行政执法机构规范化建设市级和县(区)级试点单位合格名单,深圳市生态环境局和全市11个辖区管理局均在列。深圳市生态环境局宝安管理局(以下简称“宝安管理局”)也是全省最早试点的县级示范单位,为全省生态环境执法机构规范化提供了宝贵宝安经验。
机构建设“规范化”。宝安管理局深化落实环保垂直机构改革,实行“1+5+9+1”的宝安模式,即1局机构把控全局,5机关科室分别统筹、9基层环保所具体监管执法,1个生态监测宝安分站服务监测,权责清晰、分工明确,实现“局队站合一”的高效运作模式。先行先试,结合模范机关创建活动,率先建立基层环保所“5规范”建设标准,高标准完成9个基层模范所创建,实现业务精细化、流程规范化管理,执法机构标志、标识统一规范。
机构规范化
装备建设“现代化”。从局到所,全部设置了智慧管控室,配强配齐个人移动执法设备、现场执法设备辅助、信息化设备等5大类28项658台标配装备,3大类18项210台选配装备,额外选购了1台移动监测车,设置了专门设备室和应急物资仓库,并依托智慧管控平台实现执法装备全过程数字化管理。完成移动执法系统的建设和应用全覆盖,确保了执法数据实时上传、案件高效录入。执法人员使用率、人均上报检查记录等考核指标居全省前列。
装备现代化
队伍建设“专业化”。坚持高标准严要求,全力打造高素质执法铁军,不断完善执法培训体系,以“锻造铁军排头兵”为引领,常态化创新性举办知识竞赛、案卷评查等练兵活动;深化实战练兵,聚焦重点行业开展实战演练,提升执法队伍“看家本领”。执法和应急工作多次获得国家、省、市荣誉。2024年,尚明在全市首届“沙场秋点兵”--“执法深较量 品质圳提升’主题行政执法综合能力与创新竞赛中荣获“行政执法标兵”称号;高阳、喻正良同志因大气帮扶表现优秀分别获省、部里表扬,喻正良为执法比武“优秀选手”,作为市局选手参加省技能比武获得团体一等奖。
制度建设“标准化”。编制印发了执法岗位手册,电镀线路板、危废处理、机动车等9个行业环境执法检查指引和执法监测联动机制实施意见,同时出台塑料、印刷等8个行业VOCs治理手册,在线监测、自动监控等设备6项安装指南,以及汽修、小废水、工地等5大行业管理规范。特别针对信息化建设配套编制了“1+9+N”信息化制度。还印发实施了《深圳市生态环境局宝安管理局第三方机构技术服务管理规范(试行)》,形成内外一体的制度体系,全面规范执法行为。
信息化建设“智能化”。坚持用科技手段促进执法规范化建设,以“五个到位”统筹搭建了“两库两仓两云”三层次六大模块宝安生态环境智慧管控平台,基本形成宝安生态环境信息化作战体系。大气管家系统,实现对大气污染源精细化分级管控。在线监测智控系统,实现城市污水厂进厂水质动态评估管控和工业污水智能监管精准溯源,荣获“第六届数字中国优秀案例奖”;工地扬尘智慧监管系统,实现施工噪声超标预警、远程喊停等远程管控,助力执法效能跃升。2023年以来累计利用在线监测、水平衡监控、VOC工况、走航车巡航,或视频连线等方式开展巡检4.5万家次,非现场执法立案220宗,位列全市前茅。
信息化建设二期
宝安管理局将以此次验收为新起点,矢志不渝地推进执法机构规范化建设,不断巩固深化执法队伍建设成果,探索新装备应用,强化执法人员专业培训,切实提高执法效能,全力锻造一支执法规范、保障坚实、运转高效的生态环境保护执法铁军。