近日,建设工程施工噪声、扬尘污染防治合规管理专项培训开班仪式,在罗湖区清水河特勤消防救援站顺利举行。深圳市生态环境局罗湖管理局(以下简称“罗湖管理局”)党组书记、局长简明代表主办方发表动员讲话,呼吁参训单位和人员厚植合规理念、提升合规水平,建立和完善建设工程噪声、扬尘合规治理机制。探索开展建设项目噪声、扬尘环保合规治理模式,也是罗湖管理局继“说理式执法”之后,改进和创新生态环境行政执法方式的又一创举。
2024年下半年,为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想,响应深圳市委市政府《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》工作要求,落实深圳市有关生态环境保护等重点领域的企业合规治理创新任务,罗湖管理局结合辖区建设项目污染防治需求,在已有的经验和成果之上,启动建设项目噪声、扬尘环保合规管理工作。
一、把准合规需求、明确合规路径,制定合规指引
根据辖区建设工程数量、类型、规模、地域分布、施工阶段、工地现场情况等信息,分类选取数十家在建项目工地进行现场调研,分别对噪声、扬尘污染防治落实情况、主要问题、整改措施、合规义务、合规风险、合规治理难度等进行汇总、整理,从合规管理视角,梳理合规义务、分析共性问题、回应合规需求、总结合规路径,形成《罗湖区建设工程扬尘污染防治合规管理工作指引》《罗湖区建设工程噪声污染防治合规管理工作指引》,先行完善合规政策文件供给,将枯燥繁杂的法律规定、政策要求等,转化成逻辑清晰、路径明确、操作性强的指引文件,为行政执法部门以及建设项目各类主体提供环保合规行动指南。
二、找准合规重点,开展合规试点,形成示范效应
选取“翠园中学新校区新建工程项目”、“罗湖区东门街道公园道92号项目”、“深圳中学回迁安置房与人才住房建设项目”作为合规试点项目,指导三个试点建设项目搭建合规管理体系,明确合规组织职责,确立合规工作机制,开展合规风险防控,营造工地合规氛围。及时总结试点经验,形成《罗湖区施工噪声、扬尘污染防治示范案例汇编》,并图文展示三个项目的合规治理案例和合规亮点及罗湖区噪声、扬尘合规治理七大创新举措,形成示范效应。
三、聚焦合规宣贯,集中合规培训,深化合规效果
良好的合规文化可以提升受众的认同感和主动合规意识,帮助企业等主体及时发现不合规行为并自主采取补救措施,从而提升整体合规水平。罗湖管理局聚焦合规宣贯工作,通过集中开展一系列高密度、高质量的合规培训和宣传,就如何开展建设项目合规化管理、如何有效防控噪声、扬尘违规风险,以及试点项目的合规经验和合规成果等展开深入交流,在较短时间内形成建设项目合规治理共识,推动罗湖区建设项目噪声、扬尘合规治理水平再上新台阶。
四、营造合规氛围,抓住合规机遇,创新合规发展新思路
在合规化管理意识和合规化管理水平不断提升的基础上,罗湖管理局深入探索工地扬尘污染防治新举措,以解决民生诉求、提高施工人员的环保责任感为切入点,将党群工作专班、信访接待室、局长信箱等管理方式融入合规化管理体系;同时,积极拓展高科技设备在工地噪声、扬尘污染治理领域的应用,不断引入最新的噪声、扬尘污染防治技术,将推动大气环境质量持续改善,助力经济绿色低碳高质量发展落到了实处。
项目试点是探索合规的路径,但工地噪声、扬尘污染治理仍在路上。正如简明同志所说“将合规成果落到实处,不断优化和改进,政企协同、持续推动罗湖区生态环境治理工作向新向好,促进罗湖区生态环境高质量发展,才是我们共同的目的”。接下来,罗湖管理局将持续推动合规项目成果标准化应用,逐步推进辖区建设项目合规全覆盖,并积极寻求拓展合规领域、构建合规治理体系,为深圳市打造合规示范城市和美丽中国典范,提供罗湖样本。