守护绿水青山，推动高质量发展。3月1日，南山区生态环境保护委员会办公室印发《南山区生态环境助力服务高质量发展的若干举措》。《若干举措》从持续强化审批服务效能、优化营商环境，推进生态环境包容审慎监管执法，落实技术帮扶资金补贴、服务企业促发展三大方面，推出18条具体措施，助力服务高质量发展。这是南山区深入贯彻国家、省、市、区关于高质量发展的决策部署，也是南山区夯实“绿水青山”本底，以高质量生态环境，助推经济社会高质量发展的生动实践。 

　　18条具体措施助力服务高质量发展

　　记者了解到，近年来，南山区以更严监管机制打造美好生态环境、以更大决心力度优先守护青山绿水、以更优生态产品集聚创新智力资源、以更低资源能源消耗支撑持续高质量发展、以更高绿色发展动能汇聚民生福利、以更大魄力在更高起点上推进改革创新，走出了一条“让保护更严格、让发展更充分”的“两山”转化新路径。

　　南山区作为深圳市首个“两山”实践创新基地、全国首个经济发达城市中心区“两山”基地，如何以高质量生态环境吸引高端产业、人才入驻，如何打好惠企纾困“组合拳” 助力企业“加速跑”亦是南山区不断思考的问题。

　　　简化办理流程 优化审批服务

　　记者关注到，在持续强化审批服务效能，优化营商环境方面，《若干举措》提出，南山区实施重大项目审批台账管理，压缩环评审批时限，实施“中午夜间噪声施工许可”即来即办，实施“区域环评+清单承诺制”，实施污染物排放总量调配和替代5项措施。

　　其中，在压缩环评审批时限方面，报告表审批时限由法定30个工作日压缩至3个工作日；报告书审批时限由法定60个工作日压缩至3个工作日。

　　“提高服务效能，优化营商环境，这是辖区内企业共同的呼声，也是我们的工作目标。”深圳市生态环境局南山管理局（以下简称“南山管理局”）有关负责人表示，压缩环评报告书/报告表等各类审批事项的办理时限，能够真正让办事企业切实感受到办理流程短了、跑腿次数少了。这背后反映了南山区落实关于简政放权、精简审批事项等有关政策的精神，不断优化营商环境，持续推进审批事项“放管服”改革，想企业之所想、急企业之所急，大力助推南山区经济高质量发展。

　　在实施“区域环评+清单承诺制”方面，《若干举措》提出，南山区计划完成西丽湖国际科教城区域环评，发布管理清单，在西丽湖国际科教城区域范围内实施“区域环评+清单承诺制”，实现建设项目承诺即开工。

　　对此，南山管理局有关负责人表示，在已经完成区域空间生态环境评价的区域实行清单承诺制度的同时，南山区还将按照生态环境准入清单要求，对符合准入条件的“清单承诺类”企业实施豁免环评手续。

　　包容审慎监管让执法有力度更有温度

　　优化执法服务，助力企业纾困。在推进生态环境包容审慎监管执法方面，《若干举措》提出，南山区将推行差异化监管执法，推行预告预警式执法，推行说理式执法，推行“观察期”制度，实施减免责清单制度，健全公开道歉承诺从轻处罚制度，建立环境信用修复便捷通道，开展企业环境管理帮扶指导8项具体措施。

　　其中，在推行差异化监管执法方面，南山区计划对污染源实施分类分级监管，对非重点一般企业减少检查频次，减轻企业负担。同时，加大正面清单管理的企业正向激励，以非现场方式为主开展执法检查，不随意进入现场检查和增加检查频次。

　　对此，南山管理局有关负责人表示，目前，南山区正面清单企业包括排污许可登记类、持证类企业共29家。在适用范围内，且满足相关条件的企业可纳入正面清单管理。

　　公开道歉承诺从轻处罚制度是深圳生态环境执法的特色。

　　此次发布的《若干举措》还提出，南山区将健全公开道歉承诺从轻处罚制度。对符合条件公开道歉并完成整改承诺守法的企业，按规定的30%—50%予以从轻处罚，减少的罚款金额最高达30万元，降低后的罚款额度低于法定最低罚款额的，按法定最低罚款额处罚。

　　值得一提的是，南山区还将开展企业环境管理帮扶指导。对有帮扶需求的重点企业，量身定制帮扶措施，按“一企一策”指导企业落实环保要求。

　　4项具体措施“真金白银”助企纾困

　　在落实技术帮扶资金补贴，服务企业促发展方面，《若干举措》提出了4项具体措施，“真金白银”助企纾困。其中，对达到《南山区政府投资类建设项目落实碳排放全过程管理实施指引》要求的社会投资类建设项目，按照项目实际建安工程费用的4%给予项目补贴，每个项目最高100万元。

　　对获得市级及以上生态环境部门授予的近零碳排放称号项目，南山区按照试点项目总投资额的10%给予一次性奖励，每个项目最高50万元。

　　对于获得国家推行的绿色产品认证、低碳产品认证证书，或依据《南山区绿色低碳产品评价评价细则》获得认证证书的，每张证书给予10万元奖励，每家企业最高30万元。

　　对于获得“碳中和企业”认证的企业，给予一次性奖励10万元。对于制定碳中和路径目标，且每年碳排放总量下降不少于5%、碳排放强度下降不少于5%的企业，给予一次性奖励30万元。

　　一方面，主动对接企业的具体需求，落实企业申报流程、审核程序、专家库及评价机构管理、监督管理等工作，更好发挥扶持政策带动作用，同时做好现场帮扶指导，服务企业完善各项环保管理工作。

　　另一方面，充分发挥南山区产业结构优势，选取南山区特色产业，打造绿色低碳企业/产品应用示范，逐步建立南山区绿色低碳企业和产品目录库，形成可复制推广的经验，在引领产业集群绿色低碳发展方面为全国提供“先行示范”。（来源：创新南山）