2025年，是深圳经济特区建立45周年。45年来，深圳逐绿前行、向绿图强，在超大型城市绿色转型上走出了一条美丽与发展互促共赢之路。

　　过去45年，深圳GDP从1979年的不足2亿元跃升至2024年3.68万亿元，与此同时，生态环境保护实现跨越式发展，灰霾天数从最高一年187天降至全年0天；茅洲河、深圳河、观澜河、龙岗河、坪山河2024年全河段水质指数较2012年分别改善91%、76%、86%、62%、78%，深圳河水质创1982年有监测历史以来最佳水平，茅洲河水质达1992年以来最优水平；单位GDP能耗、水耗和碳排放强度降至全国平均水平的1/3、1/7、1/5，城市绿色竞争力在全国289个城市中排名第一，深圳成为全国第一个获评“国家生态文明建设示范市”的副省级城市。

　　绿色是特区高质量发展的鲜明底色

　　深圳坚持将生态环境保护贯穿特区建设全过程和各领域，持续推动城市绿色低碳可持续发展。早在上世纪80年代大力发展“三来一补”经济时，深圳就明确提出“重污染项目原则上不引进，倡导发展科技含量高、无污染或污染小的项目”；90年代，发布环保限制发展项目清单，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。进入新世纪，深圳又在全国率先划定了“基本生态控制线”，在国土开发空间极度紧张的情况下，将市域陆地面积近50%纳入禁止开发建设范围，致力于为城市保留绿色生态空间。

　　党的十八大以来，深圳认真践行习近平生态文明思想，明确提出建设“美丽深圳”，将“在生态文明建设上先行示范”作为城市发展战略，并确立“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”发展目标，动员全市力量全面开展绿美深圳生态建设。“生态优先、绿色发展”的理念一脉相承、一以贯之，始终以坚如磐石的定力守护好特区的绿水青山，推动环境保护与经济发展共生共荣。

　　生态环境实现历史性、转折性、全局性好转

　　一段时间里，深圳发展成就举世瞩目，也积累了大量生态环境问题。作为较早承受环境压力的城市，深圳强力补齐环境短板，举全市之力持续深入打好污染防治攻坚战，连续5年获评省环境保护责任暨污染防治攻坚战成效考核“优秀”等次。

　　“深圳蓝”成为城市靓丽名片，在全国最早开展PM2.5源解析、最早全市域限行黄标车、最早推行环保水性涂料，在全国率先建立挥发性有机物和氮氧化物排放量滚动更新机制、率先实现工业锅炉100%清洁化改造、率先实现公交车、出租车100%纯电动化，一个个“最早”和“率先”，造就了深圳的出众“气质”。到2024年，PM2.5年均浓度降至17.3微克/立方米，较2012年下降20.7微克/立方米、降幅达54.5%，在全国168个重点城市中排名第3。

　　水环境质量发生转折性变化，污水处理能力从2012年的469.5万吨/日大幅提升至2024年的760万吨/日，在全国率先实现全市域消除黑臭，国考省考断面优良比例达100%，310条河流优良河长占比提升至82.8%、较2020年首次统计时提升近60个百分点，深圳治水成效获国务院督查激励。在快速补齐水环境历史欠账的基础上，深圳向“三水统筹”的更高目标迈进，积极推进美丽河湖、美丽海湾保护与建设，茅洲河入选全国首批美丽河湖案例，大沙河、观澜河、坪山河、铁岗－石岩水库、梅林水库－新洲河获评省级美丽河湖案例，深圳湾入选首批省级美丽海湾案例，大鹏湾、大亚湾（深圳）入选全国美丽海湾优秀案例。

　　噪声精细化治理效能逐步显现，入选国家城市噪声治理评估试点，发布全国首个宁静城市建设规划，首创“远程喊停”噪声监管模式，区域声环境等效声级降至54.7分贝、较2012年下降2.2分贝。

　　固体废物本地利用处置能力全面提升，以“无废城市”建设试点破局城市“垃圾围城”困境，累计建成五大能源生态园、62个建筑废弃物综合利用处置设施，固体废物资源化利用能力快速增长2.1倍、达到27.9万吨/日，实现各类固体废物100%无害化处置。

　　经济社会发展绿色转型成效明显

　　深圳始终全面践行绿色发展理念，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，绿色低碳发展不断取得新进展。

　　重点领域绿色低碳转型动能澎湃，清洁能源消费占一次能源比重提高至47%，在全球率先实现超充站、充电枪数量全面超过加油站、加油枪，新能源汽车渗透率达到76.9%、位居全球领先地位，绿色建筑面积达2.1亿平方米、密度引领全国。

　　碳减排市场机制走向成熟，作为全国首批碳排放权交易试点城市、气候投融资试点城市，深圳充分发挥市场化优势，引导资本向绿色领域流动。深圳碳市场累计成交量达到1.08亿吨，成交额达到24.75亿元，以不到3%的市场配额规模，实现了全国各试点碳市场12.75%的交易量和11.28%的交易额。挂牌发行全国首个碳资产证券化产品，在国内首创“降碳贷”，累计推出气候融资项目293个、实际融资294亿元，绿色信贷余额首超万亿元。

　　低碳试点示范全方位推进，先后入选国家首批低碳试点城市、国家可持续发展议程创新示范区、首批国家碳达峰试点城市和深化气候适应型试点城市，持续开展多领域、多层次减污降碳协同创新试点，在全国率先开展碳监测评估，试点建设气候韧性社区，高标准打造104个近零碳排放区试点项目。

　　生态系统质量稳步提升

　　深圳坚持系统观念，注重从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草一体化保护和修复，生态系统稳定性和多样性持续提升。

　　生态空间格局巩固提升，在划定基本生态控制线的基础上，又将24%的陆域和19%的海域划入生态保护红线，建立全国首个以“三线一单”生态环境分区管控体系为基础，以管理办法、重点名录、划定指南和评价指南“1＋3”文件为支撑的区域环评制度体系，从源头有效保护城市生态安全格局。

　　生态系统得到持续修复，在全国率先建立生态系统生产总值核算制度体系、生态保护修复生态监督机制，率先开展城市尺度陆域生态调查评估，先后推动整治修复海岸线21公里、贯通10条生态廊道，连续9年开展“绿盾”自然保护地强化监督，连续11年累计修复裸土地131平方公里、占全市陆域面积的6.6%，生态系统原真性、完整性进一步增强。

　　生物多样性日益丰富，发布国内首个城市生物多样性白皮书，落户全球首个国际红树林中心，野生鸟类种总数约占全国的四分之一，水蕨、唐鱼、豹猫等曾“消失”的野生动植物相继回归，获得“生物多样性魅力城市”称号并成功加入国际“自然城市行动平台”。

　　生态环境治理能力不断跃升突破

　　作为改革开放的“试验田”和“排头兵”，深圳始终以改革创新为牵引，加快形成与绿色低碳的美丽深圳相适应的治理能力。

　　生态文明体制改革经验获全国推广，连续12年累计推出277项改革任务，深圳生态文明体制改革获得国务院督查激励。气候投融资改革、建立粤港澳大湾区“碳足迹标识认证”体系、健全环境污染强制责任保险制度等3项综合改革试点经验获全国推广。

　　法规标准体系不断健全，制修订44部生态环保法规规章和120项地方标准，形成了具有深圳特色、体系完备、制度严密的法规标准体系。

　　科技支撑力度明显增强，建成“一街一站”空气质量自动监测网、大气光化学污染监测网，在全国率先实施近岸海域无人机智能巡航，获批全国生态环境系统首个国家野外科学观测研究站。监管执法效能全面提升，建成投用智慧环保平台，累计布设约1800套智慧感知设备，实现重点污染源在线监控全覆盖，创新打造涉水固定污染源智慧监管、涉VOCs企业工况监控、柴油货车尾气智慧遥感监测等应用场景，柴油货车遥感监测覆盖率达88.91%、位居全国前列。

　　区域协同密切高效，出台深圳都市圈生态环境保护规划，建立深港环保合作专班，连续举办4届“一带一路”绿色创新大会，连续3年受邀参加联合国气候变化大会、生物多样性大会，深圳在全球生态环境治理中的影响力不断提升。

　　45载风雨兼程，深圳从边陲小镇蝶变为国际化大都市，在GDP年均增长18.8%的高速进程中，生态环境质量实现历史性改善。站在2025年的新起点上，市生态环境局将以经济社会发展全面绿色转型为引领，对标对表国际一流，以更坚决的担当、更有为的举措奋力打造美丽城市示范标杆，加快建成人与自然和谐共生的美丽中国典范，为深圳在中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵注入更强生态动能。（作者：深圳市生态环境局局长 李水生）