2025年,在处理一起生态环境损害赔偿案件时,深圳首次将生态产品总值(GEP)引入司法鉴定实践。通过对受损区域的现场勘察与科学分析,借助GEP核算平台,精准、快速地量化了生态环境损害,为案件索赔提供了科学的“价目表”。这一“司法破冰”之举,生动诠释了“环境有价,损害担责”的原则,标志着深圳的GEP已从制度构建走向实践应用的前沿。
GEP是量化评估生态系统功能和价值、践行“两山”理念的科学工具。早在2021年,深圳便率先建立了全国首个系统完整的GEP“1+3”核算制度体系,涵盖实施方案、地方标准、统计报表制度及核算平台,构建了全市域GEP制度化、规范化、常态化核算机制。“十四五”期间,深圳系统科学地完成2020年—2024年度全市及各区(新区、合作区)GEP精细化核算。
核算结果显示,除2022年受疫情短期影响外,GEP整体呈稳步上升态势,生态系统稳定性增强,优质生态产品供给持续丰富。
当前,深圳GEP已形成从进规划、进监测、进考核到进环评、进决策、进赔偿的应用路径,生态系统价值深度融入生态环境保护管理和城市发展决策中。2024年,深圳将GEP评价纳入区域环境影响评价,出台《深圳市区域环评GEP评价工作要点(试行)》,为区域空间管控、项目选址等提供决策支持。而2025年,GEP在环境损害司法鉴定中的成功应用,正是“进赔偿”路径上的里程碑突破,为全国同类实践提供了可复制、推广的范例。
未来,深圳将进一步拓展GEP应用场景,创新生态产品价值实现机制,为建设美丽中国典范城市提供更强支撑。