按照市七届人大五次会议代表建议办理工作的有关要求，对照市人大代表建议办理配套工作制度规定，市生态环境局已顺利完成2024年度人大建议办理工作。有关情况如下：

　　一、总体情况

　　2024年，市生态环境局共办理市七届人大四次会议代表建议32件，其中主办9件，分办3件，汇办20件，目前已全部办结，签收率、答复率、满意度均为100%。代表建议内容涉及再生资源回收、塑料污染防治及固体废物监管6件，碳交易碳减排5件，河流饮用水海洋环境管理、噪声污染防治、环评审批、生态环境法规、生态环境监测各3件，自然生态保护、大气污染防治、光污染防治各2件。

　　二、主要措施

　　（一）加强组织领导。市生态环境局严格落实“一把手”负责制，市“两会”结束后局主要领导第一时间组织召开局党组扩大会议，传达市“两会”精神，研究部署代表建议具体办理工作，要求全局上下认真研究建议内容，精心制定办理计划，严格落实办理责任，确保建议落实到位。同时，局主要领导邀请陈寿、杨勤、胡春华、刘朝霞、叶青、刘德全等市人大代表出席市生态环境局组织召开的2024年全市生态环境保护工作会议，共同研究听取我市生态环境保护年度工作情况和重点工作计划。

　　（二）强化沟通协调。在全市生态环境保护工作中，市生态环境局主动邀请代表参与，自觉接受监督。在建议的办理过程中，市生态环境局把与代表的沟通协调贯穿建议办理的全过程，在办理今年市“两会”期间代表委员对政府工作所提意见建议时，市生态环境局办理的35项意见建议全部由处级以上领导干部亲自沟通并获得代表委员满意认可。为将代表的建议落实落细，市生态环境局通过专程拜访、专题座谈、电话征询等形式与代表进行充分沟通，同时主动对接解决代表日常与生态环境相关有关问题，比如今年5月下旬，市生态环境局积极对接胡婧代表，解答了代表关于碳达峰碳中和、应对气候变化及生物多样性保护等相关问题。另外，为便于代表及时了解全市生态环境最新状况，市生态环境局每季度在发布环境状况公报的第一时间向代表发送提醒短信，同时附网站链接，方便代表查看掌握，2024年至今已发送3期。

　　（三）完善工作机制。市生态环境局严格落实代表建议专人统筹负责机制，一是严明行文规范，明确工作要求，制作复函格式范本，从源头指导各办理单位优质高效开展办理工作，同时将建议答复函格式及内容审核纳入发文审核环节，严格把好答复“出口关”；二是持续落实局建议提案试行管理办法，严格“办前部署，办中跟踪，办后总结”；三是将建议办理工作纳入局年度重点工作，与局内绩效评估挂钩，定期通报办理进展，并将滞后事项纳入督办，时刻督促跟进落实。

　　三、典型案例和主要成效

　　（一）关于推进生态环境领域涉企行政合规制度化、规范化的建议（提出人：张弢等代表，第20240545号）

　　该建议由市生态环境局主办，市司法局、市中级人民法院、市检察院汇办。在办理过程中，市生态环境局通过电话、微信等主动向代表汇报办理情况，代表对答复内容表示满意。工作成效如下：

　　一是关于强化法规依据支撑，着力破解执法依据不足问题的建议。推动企业环保合规纳入噪声污染防治等地方法规，鼓励排放噪声的单位开展环保合规建设，对于生产经营企业按照相关规定完成合规建设的，依法将其作为从轻、减轻或者不予行政处罚的情节。今年4月，全国人大常委会法工委、生态环境部调研组来深调研，市生态环境局在调研过程中积极建议在生态环境法典中增设企业环保合规相关规定，通过国家立法为地方开展环保合规建设提供坚实法律依据。

　　二是关于构建配套制度体系，持续打造行政合规治理范本的建议。市司法局发布国内首个企业合规地方标准《企业合规管理体系》（DB4403/T350-2023），并推动发布《深圳市企业实施首席合规官制度工作指引》《深圳市企业数据合规指引》。市生态环境局已编制我市企业环保合规改革实施方案，新修订发布了生态环境行政执法裁量权标准文件，新增了环保合规从轻减轻或者不予处罚规定，同时不断完善生态环境包容审慎监管执法相关制度，积极开展“观察期”“综合查一次”等包容审慎监管执法措施。龙岗区已制定《龙岗区东江流域企业环保合规评价标准（试行）》《龙岗区表面处理行业企业生态环境保护管理指引》等制度文件，宝安区率先印发了《深圳市宝安区企业生态环境合规建设指南（试行）》及配套指引文件，明确企业环保合规建设流程，指导辖区企业构建环保合规管理体系。

　　三是关于加强涉企合规指导，引导企业自主开展合规管理的建议。积极开展“普法入园”“送法入企”等宣传活动，引导企业积极参与环保合规建设。宝安区出台《深圳市宝安区企业生态环境合规激励措施清单》，龙岗区出台《关于东江流域涉污企业环保刑事合规激励办法（试行）》，通过激励措施提高企业开展环保合规建设的积极性。市司法局印发并向企业赠送《民营企业合规与法律风险防控读本》等一系列合规指导丛书，持续举办“企业合规师专题培训”等企业合规专题培训，同时联合《深圳商报》合作推出“企业合规”专题，与深圳市国资委联合策划推出《案说合规》电视节目，面向社会推广和根植合规文化。深圳检察机关积极推动涉案企业合规改革，在案件办理过程积极运用企业合规建设。深圳各级法院在开展环资审判工作过程中，积极与生态环境部门协同形成合力，加强企业合规指导。市司法局组织召开深圳市合规工作推进会议，市生态环境局举办“加强环保合规建设促进高质量发展”生态环境法治沙龙活动，加强政企联动并积极开展企业环保合规工作交流。

　　（二）关于加强噪声污染治理的建议（提出人：陈琳等代表，第20240744号）

　　该建议由市生态环境局主办，市交通运输局、市公安局、市住房建设局、市水务局、市城管和综合执法局、市文化广电旅游体育局汇办。在办理过程中，市生态环境局认真研究部署，通过微信等主动向代表汇报办理情况，代表对市生态环境局工作表示肯定，对建议答复内容表示满意。通过办理工作，主要取得以下成效：

　　一是关于建立噪声污染监测系统，科学精准依法治污的建议。已开展功能区声环境自动监测网络建设，该项目已取得可研批复并完成初设和概算编制。会同住建、交通、水务等建设行业主管部门督促全市在建项目按要求安装施工噪声在线监测设备，2023年累计安装监管设备200余套。已编制完成建筑工地施工噪声污染智能防控技术指南初稿。会同住建、交通、水务等建设行业主管部门，建立常态化联合执法机制，对违法违规行为进行严格处罚，形成有效震慑力。

　　二是关于分类防控噪声污染，对症下药精准施策的建议。市生态环境局联合8部门印发实施《深圳市噪声分类管理名录》；组织推广定向扬声技术应用，目前全市已有20余个社区（公园）将定向音响应用于广场舞，累计安装约80余台，宝安区海滨中学试点安装8台定向音响应用于校园噪声扰民治理。市住房建设局已编制《推荐使用的低噪声施工工艺、设备、设施名录（初稿）》。

　　三是关于聚焦噪声扰民难点，保障安宁和谐环境的建议。市城管和综合执法局通过“平安公园”“智慧城管”等系统自动预警，加强公园游客文明引导，同时制定印发环卫作业问题负面清单，减少环卫作业过程中的噪音污染问题。市生态环境局会同文体、城管等4部门联合印发《深圳市关于优化广场舞等自发性健身娱乐活动自我管理的工作方案》，截至目前，全市已有408个社区健全广场舞管理要求，“一队一档”登记联系广场舞队伍693支。市文化广电旅游体育局组织广场舞协会在全市10个区开展“无噪广场舞”推广活动。市公安局组织开展噪声污染问题集中整治专项行动，会同生态环境、市场监管等有关部门对噪声扰民行为予以整顿。市生态环境局举办“宁静课堂”品牌科普活动，开展创意征集、“公益+”等特色活动，推动全市开展噪声防治志愿服务活动2919场次，累计有26781人次志愿者参与。

　　四、建议转化为实际工作情况

　　在办理代表建议的过程中，市生态环境局力求将代表建议与业务工作挂钩，积极推动建议落实落细落地，以切实解决我市有关生态环境问题。

　　2024年市生态环境局办理的代表建议多数已转化为实际工作。比如主办的《关于加快推进我市碳监测与评估先行示范的建议》（刘德全等，第20240717号）、《关于加强噪声污染治理的建议》（陈琳等，第20240744号）、《关于加强深港新污染物监测与研究合作的建议》（刘德全等，第20240688号）、《关于推进生态环境领域涉企行政合规制度化、规范化的建议》（张弢等，第20240545号）、《关于在省内帮扶协作地区积极开展以林业碳普惠助力乡村振兴的建议》（梁敏华等，第20240247号）；分办的《关于率先推动再生资源回收行业数字化转型打造可持续发展绿色低碳城市的建议》（黄迈等，第20240077号）；汇办的《关于建立食品小作坊集中加工区（或集聚区），保障人民群众舌尖上的安全的建议》（孙群露等，第20240641号）、《关于加强建筑废弃物等相关行业管理的建议》（严胜强等，第20240512号）、《关于把深圳打造成红树林保护名城的建议》（明亮等，第20240335号）、《关于强化商铺外摆经营管理源头管控油烟和噪声等扰民问题的建议》（刘德全等，第20240692号）、《关于整治居民休闲公园、广场噪声扰民问题的建议》（黄振辉等，第20240278号）。

　　五、B类建议后续办理情况

　　2024年市生态环境局主办、分办的12件人大代表建议中，答复结果为B类的建议有1件，为《关于强化深圳市近岸海域放射性监测能力的建议》（肖敏静，第20240549号），后续已跟进办理。

　　六、需解释和说明情况

　　2024年市生态环境局无相关情况。

　　七、存在主要问题和下一步改进措施

　　（一）存在问题

　　市生态环境局2024年建议办理总体成效较好，但结合各单位部门办理实际，市生态环境局部分办理单位部门在与代表面对面沟通交流环节还有进一步强化空间。

　　（二）改进措施

　　为切实推动代表建议落地落实，市生态环境局将进一步优化与代表沟通交流方式方法，鼓励办理单位部门多采用上门沟通、邀请座谈、共同调研等方式，深化与代表交流磋商，增强建议办理工作实效。

　　八、办理结果公开情况

　　2024年市生态环境局承办、主办的12件代表建议答复意见，除5件不公开或依申请公开外，其余7件均已在深圳市生态环境局官方网站公开，具体网址为http://meeb.sz.gov.cn/xxgk/qt/jytablgk/rdyablqk/。