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深圳市生态环境局2023年度政协提案办理工作总结

  根据政协深圳市委员会办公厅2023年政协提案办理有关工作要求,市生态环境局已顺利完成2023年政协提案办理工作。有关情况如下:

  一、办理基本情况

  (一)总体办理情况

  2023年市生态环境局共办理政协提案26件,包括主办2件,分办2件,会办22件,目前26件提案已全部办结,签收率、答复率、满意率均为100%。提案内容涉及碳交易碳减排7件,水污染防治5件,环评审批、大气污染防治各2件,核应急、核安全、生物多样性、生态环保宣传、生态环境信用建设、生态环保规划、噪声污染防治、自然生态保护、海洋生态保护、生态修复各1件。

  (二)主要办理措施

  一是加强组织领导。按照市政府办公厅《关于进一步落实人大代表建议和政协提案办理工作“一把手”责任制的通知》,市生态环境局严格落实“一把手”负责制,市“两会”结束后局主要领导第一时间组织召开局党组扩大会议,传达市“两会”精神,研究部署政协提案具体办理工作,要求全局上下认真研究提案内容,精心制定办理计划,严格落实办理责任,确保落到实处。同时,局主要领导亲自安排,邀请庄义婷、田晖南、肖敏静、谭侃等市政协委员出席市生态环境局组织召开的2023年全市生态环境保护工作会议,共同见证我市生态环境保护发展成就。

  二是强化沟通协调。在全市生态环境保护工作中,市生态环境局主动邀请委员参与,自觉接受监督。在提案办理过程中,市生态环境局把与委员的沟通协调贯穿提案办理工作的全过程,在办理今年市“两会”期间代表委员对政府工作所提意见建议时,市生态环境局办理的20项意见建议全部由处级以上领导干部亲自沟通并获得代表委员满意认可。为推动提案办理工作落实落细,市生态环境局通过专程拜访、专题座谈、电话联系等形式与委员进行充分沟通,全力争取委员的支持和理解。比如在办理《关于推动芯片产业废水资源化无废化技术升级,彻底解决高质量发展的“拦路虎”的提案》(第20230351号)时,市生态环境局于4月7日与委员进行专项座谈,就提案办理工作与委员进行面对面沟通,认真反馈办理情况;在办理《关于粤港澳大湾区核应急管理工作的提案》(第20230403号)时,市生态环境局于7月31日专程上门拜访委员,主动向委员汇报市生态环境局办理意见并获得委员认可。另外,为便于委员及时了解全市生态环境最新状况,市生态环境局每季度在发布环境状况公报的第一时间向委员发送提醒短信,同时附网站链接,方便委员查看掌握,2023年至今已发送4期。

  三是完善工作机制。市生态环境局严格落实政协提案专人统筹负责机制,一是严明行文规范,明确工作要求,制作复函格式范本,从源头指导各办理单位优质高效开展办理工作,同时将政协提案答复函格式及内容审核纳入发文审核环节,严格把好“出口关”;二是持续落实建议提案试行管理办法,严格“办前部署,办中跟踪,办后总结”;三是将提案办理工作纳入局年度重点工作,与局绩效评估挂钩,定期通报办理进展,并将滞后事项纳入督办,时刻督促跟进落实,确保解决问题,委员满意。

  二、典型案例

  (一)关于进一步深化城市生物多样性保护的提案(第20230519号,谭侃)

  提案建议一是继续推进生态主流化;二是深入夯实生态坚韧化;三是着力保障生态安全化。

  针对建议一,我们一是持续推进生物多样性保护法制建设。修订《深圳经济特区绿化条例》,对加强植物物种保育等发挥重要作用;施行《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》和新版《深圳经济特区生态环境保护条例》,并设立生物多样性保护专章;发布《深圳市生物多样性白皮书》,出台《深圳市生物多样性保护行动计划(2022-2025年)》。二是持续强化野生动植物、渔业、湿地资源保护。印发《深圳市人民政府关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》,设置禁猎区(禁渔区)、禁猎期;修订《深圳市养殖水域滩涂规划(2023-2030年)》,划定野生动物栖息地保护范围,确保野生动物得到全面保护。三是不断完善外来入侵物种防控机制。印发《深圳市外来入侵物种普查总体方案》,开展我市外来入侵物种普查工作。四是积极推进生物多样性保护工作落实。在全国率先开展生物多样物性调查评估,逐渐形成全域5年一次、重点区域一年一次的常态化生态调查评估机制;启动深圳市陆域生态调查评估(2021—2025年)工作,为深圳市“十五五”生态保护提供数据和技术支撑;率先将生态文明建设作为党政干部任免奖惩的最大考核项,引导党政干部树立“绿色政绩观”;深圳连续受邀参加COP15两个阶段会议,获得“生物多样性魅力城市”称号,并加入“自然城市行动平台”;在光明区启动国际生物多样性日系列活动,持续推出“万物看节气”生物多样性系列科普文章。

  针对建议二,我们一是按照国家、省工作部署,持续开展保护地整合优化工作,2020年7月形成预案并上报省林业局,并主动跟踪预案审批进展及时修改完善;构建自然保护地和城市公园体系,建设了27个自然保护地、1238个公园;印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施方案》,并出台《深圳市森林公园规划审核审批工作指引》《关于进一步强化资源要素支撑全力保障重大项目开工建设的实施方案》等配套文件;将自然保护地体系建设纳入林长制的主要任务;持续编制《深圳市自然保护地规划(2022—2035)》。二是按照省委、省政府有关部署,市水务局已出台《深圳市碧道建设总体规划(2020—2035年)》,截至2022年底全市已建成碧道605公里;构筑“四带、八片、多廊”生态空间总体格局,在全国率先将近50%的市域面积划入基本生态控制线,实施山海连城计划,发布公园城市建设总体规划,打造“一脊一带二十廊”的全市魅力生态骨架。三是印发《深圳市“绿盾2022”自然保护地强化监督工作实施方案》,组织联合开展“绿盾2022”自然保护地现场强化监督检查行动。

  针对建议三,我们一是在全国率先启动生态安全监测系统建设。目前已形成“一中心站、四子站、两基地”的生态安全观测系统;广东大湾区区域生态环境变化与综合治理国家野外科学观测研究站已正式揭牌,现已定期开展昆虫多样性、植物群落、生态遥感监测和城市碳汇工作。二是积极推动建立涉野生动植物执法工作联动机制。建立深圳市打击野生动植物非法贸易联席会议制度,联合打击野生动植物非法贸易;以“国际生物多样性日”“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物宣传月”等主题日为契机,开展野生动植物保护宣传,开展国际生物多样性日主题系列活动,推出生物多样性系列科普文章;通过现场宣传、电视报道、公众号推送、宣传进学校进社区等形式,广泛深入宣传《野生动物保护法》《野生植物保护条例》等法律法规,有效提高了公众的生态保护和疫病防控意识,形成全社会共同参与的良好氛围。三是深入开展打击野生动物交易违法行为。约谈美团、大众点评等平台负责人,督促其落实企业主体责任,责令其限期清理违法广告信息;发放《餐饮服务单位规范经营提示》,对餐饮单位营业执照、店名、招牌、菜单等进行清理;开展猎捕野生动物工具产品违法线索排查,以花鸟虫鱼市场以及各类宠物门店为重点检查对象,开展“地龙机”“地龙仪”“电蚯蚓机”等电击猎捕工具违法线索摸排;2021—2022年查办涉野生动植物违法案件9宗,罚款金额2.36万元,移送公安等部门处理4宗。

  (二)关于推动芯片产业废水资源化无废化技术升级,彻底解决高质量发展的“拦路虎”的提案(第20230351号,何友添)

  市生态环境局为该提案建议分办单位。针对委员建议,市生态环境局于2023年4月7日与委员进行座谈,就提案建议进行深入交流。2023年4月11日,市生态环境局会同市科创委及邀请的3位专家,再次赴“中芯国际集成电路制造(深圳)有限公司12英寸集成电路项目废水深度处理工程”现场调研,并召开“芯片产业废水资源化无废化处理技术”专家咨询论证会,出具了专家咨询意见。论证结果认为该技术一是可针对芯片产业废水实现氟资源回收,不产生含氟污泥,解决了芯片产业含氟废水资源化无废化处理难题,处于国际领先水平;二是应用到深圳市坪山区中芯国际12英寸集成电路项目工业废水处理,实现了出水氟含量小于1.0毫克/升,优于《电子工业水污染物排放标准》(GB39731-2020)规定的氟化物排放控制要求,达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准;三是体现了占地面积少、施工周期短、建设投资和运行成本低等优势;四是使用过程中没有添加氯化钙和其他化学物质,后续废水排放中没有新增其他离子,解决了“达标排放,仍无法回用”的瓶颈问题,有利于深圳市芯片废水资源化全面回收利用。

  三、对政协提案工作的意见建议

  建议进一步优化政协提案办理系统,考虑升级短信提醒功能。在政协提案全部签收完成后,市生态环境局发现个别提案会办单位有变动,一类是取消市生态环境局会办,但市生态环境局未收到取消会办短信提醒;另一类是市生态环境局作为主办已签收,但部分会办单位拒绝会办,但市生态环境局未收到相关短信提醒。为进一步提升政协提案签收分办效率,建议考虑优化短信提醒功能,进一步增加短信提醒覆盖面。

  四、工作自评

  市生态环境局严格按照工作规范,认真组织开展2023年度市政协提案办理工作,一是及时签收反馈,主动沟通并及时办理答复,2023年办理的政协提案已全部按时签收,主办、分办的4件提案已全部获得委员“满意”评价;二是重视办理实效,多数提案建议已转化为具体工作措施,有效推动了全市生态环境保护工作落实;三是公开办理结果,2023年市生态环境局主办、分办的4件提案,除2件复文不公开外,其余2件复文可公开,目前已全部在深圳市生态环境局官方网站“政协提案办理公开”专栏予以公开,具体网址为https://meeb.sz.gov.cn/xxgk/qt/jytablgk/zxtablgk/。


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