根据政协深圳市委员会办公厅2021年政协提案办理有关工作要求，市生态环境局稳步推进2021年政协提案办理工作。有关情况函告如下：

　　一、办理基本情况

　　（一）办理总体情况

　　2021年市生态环境局共办理政协提案33件（含2020年B类提案1件），含承办1件，主办15件（含2020年1件），分办4件，会办13件，其中《关于借助人工智能技术，实现城市面源污染智慧化治理的提案》（第20210113号，九三学社深圳市委会）和《关于建议统筹实施碳排放战略，推动深圳高质量发展的提案》（第20210518号，高瞻等委员）为2021年重点提案，市生态环境局为主办单位。目前33件提案均已按时签收，除9月28日交办的1件闭会提案外，其余32件提案均已完成答复。提案内容涉及碳交易、碳减排6件，自然生态保护5件，环评审批4件，固体废物管理、噪声污染防治各3件，地表水环境监管、生态环境宣传各2件，面源污染治理、工业园区管理、海洋生态环境保护、生态环境资金、环境健康、环境管理、核应急、绿色金融各1件。

　　（二）2020年度B类答复提案跨年度办理情况

　　市生态环境局2020年度B类答复提案有1件，为《关于在深圳开展传统生态文化教育的提案》（第20190740号，陈锦华委员）。就委员关于“着手组织编写好中国传统生态文化知识培训读本，以解决学习资源稀缺瓶颈”的建议，市生态环境局2021年专门组织编写了《生态兴则文明兴--习近平生态文明思想与中华传统生态智慧》科普知识电子读本，该读本集成了习近平生态文明思想与中华传统生态文化精华，实现了习近平生态文明思想与传统生态智慧学习的有机结合。市生态环境局利用政务新媒体平台、主流媒体平台宣传、投放该电子读本，积极在全市营造学习习近平生态文明思想和传统生态文化的氛围。市生态环境局已就答复内容与委员沟通，获得委员满意认可，并按要求在《深圳市政协提案管理信息系统》进行了追加答复。

　　（三）主要办理措施

　　一是加强组织领导。市生态环境局严格落实“一把手”负责制，时任局党组书记刘初汉同志在市“两会”结束后第一时间组织召开局党组扩大会，专题传达市“两会”精神，强调要把政协提案办理工作摆在重要位置；局长李水生同志组织召开局长办公会，专题研究部署政协提案具体办理工作，并要求分管局领导高度重视，掌握每件提案的办理进展，具体承办单位主要负责人要亲自研究提案内容并主动与委员沟通联系，结合市生态环境局工作实际正面响应委员建议，同时主动向分管局领导汇报办理进展。对于两件重点督办提案，市生态环境局作为牵头部门，已第一时间组织有关委员和市政协、市政府有关部门开展专题座谈，并制定了详细的办理工作方案，确保委员所提建议能够妥善落实。

　　二是强化沟通协调。市生态环境局以解决问题为宗旨，以委员满意为导向，把与委员的沟通协调贯穿提案办理的全过程，比如在办理今年市“两会”期间代表委员对政府工作所提意见建议时，市生态环境局办理的20项意见建议全部获得代表委员满意认可，其中19项由市生态环境局处级以上领导干部亲自沟通。针对办理过程中存在的难点，市生态环境局在做好疫情防控并征得委员同意的前提下，通过专程拜访、专题座谈等形式为委员答疑解惑，全力争取委员的理解与支持，比如今年9月15日，市生态环境局组织召开第20210518号重点提案座谈会，邀请高瞻、蔡翘梧等委员参加；再比如10月23日，市生态环境局邀请吴滨委员赴罗湖区木头龙工地现场调研，并于项目部会议室开展座谈。为便于委员及时了解全市生态环境最新状况，市生态环境局每季度在发布环境状况公报的第一时间向委员发送提醒短信，同时附网站链接，方便委员查看掌握，2021年至今已发送三期。

　　三是完善工作机制。市生态环境局严格落实政协提案专人统筹负责机制，一是严明行文规范，明确工作要求，制作复函格式范本，从源头指导各办理单位优质高效开展办理工作，同时将答复函格式及内容审核纳入发文审核环节，从发文末端把好“出口关”；二是持续落实局建议提案试行管理办法，严格“办前部署，办中跟踪，办后总结”，同时将提案办理与局内绩效评估挂钩，定期通报办理进展，时刻督促跟进落实；三是试行开展提案办理“一对一”内部培训，为各单位部门答疑解惑，进一步规范全局提案办理流程，提升办理水平，确保解决问题，委员满意；四是落实提案线索常态化征集工作要求，积极组织报送提案线索，今年已按要求报送重点提案选题线索1条。

　　二、典型案例

　　（一）市政协主席会议督办提案：关于建议统筹实施碳排放战略，推动深圳高质量发展的提案（第20210518号，高瞻等委员）

　　提案建议一是尽快出台系统的政策包；二是尽早储备碳排放资源；三是建立深圳市产品碳排放数据库。

　　针对建议一，我们一是加强碳排放战略相关顶层设计。起草《关于全面贯彻新发展理念以先行示范标准做好碳达峰碳中和工作的实施意见》；在《深圳经济特区环境保护条例》率先增设“应对气候变化”专章；研究制定《深圳市应对气候变化“十四五”规划》；加快修订《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》。二是培育壮大新能源及绿色产业。起草《新能源产业集群发展行动计划》《深圳市氢能产业发展规划（2021-2025年）》；推进编制《建立深圳市绿色产业认定规则体系实施方案》《深圳市绿色产业认定管理办法》，组织40余家企业召开绿色产品认证政策法规标准宣贯会。三是持续完善绿色金融体系。印发《深圳市人民政府关于构建绿色金融体系的实施意见》；发布国内首支绿色治理指数（980058）、首个投融资活动碳足迹环境信息报告及首个绿色金融指数（980052）；创新推出支持辖内小微绿色企业、绿色项目的再贴现绿色通道；印发《关于加强深圳市银行业绿色金融专营体系建设的指导意见（试行）》，并授牌认定首批11家绿色金融机构；稳步推进《深圳经济特区绿色金融条例》落地实施。

　　针对建议二，我们一是提升生态系统碳汇增量。自2012年起，我市连续编制了2005-2018年市级温室气体清单；大鹏新区制定发布了《海洋碳汇核算指南》，并初步核算大鹏新区海洋碳汇清单。二是建立碳普惠引导激励机制。推动构建“以政策鼓励、商业激励、公益支持和交易赋值”为支撑的碳普惠体系，编制形成《深圳碳普惠体系建设工作方案（送审稿）》《深圳市碳普惠管理办法（征求意见稿）》等。三是探索创新跨地区碳汇交易机制。推动生态补偿与碳汇交易相结合，与国内生态产品多、碳汇量大但经济相对不发达的地区开展跨区碳汇交易，实现两地经济低碳发展与生态价值转换“双赢”。

　　针对建议三，我们一是有序推进产品碳足迹评价标准体系构建。发布全国首个碳足迹评价通则《SZDB/Z 166-2016产品碳足迹评价通则》；编制形成手机、微型计算机、服装、家用纺织品、印刷品、乳制品6项《产品碳足迹评价技术规范》。二是积极开展产品碳足迹试点评价。选取晨光、富安娜等行业龙头企业开展试点评价，编制产品碳足迹评价报告，形成评价示范案例，为本地产品碳排放数据库奠定数据基础。三是研究论证产品碳排放数据库建设路径。目前已完成产品碳排放数据库建设内容的前期调研和论证工作。

　　（二）市委常委领衔督办提案：关于借助人工智能技术，实现城市面源污染智慧化治理的提案（第20210113号，九三学社深圳市委会）

　　提案建议一是通过四个阶段的工作，借助人工智能技术，实现对城市面源污染的智慧化治理；二是通过四个方面的保障措施，确保工作的顺利推进。

　　针对建议一，我们一是开展面源污染智慧化治理研究。设立了《深圳市面源污染智慧化治理研究项目》，从构建智慧化治理技术框架，初步开发应用感知技术，初步构建数据库，初步开发评估径流污染智能识别技术，初步开发应用面源污染决策分析与调控技术等5个方面开展研究。二是建立水环境自动监测智慧系统，强化水质监测监控。对全市河流每周开展监测；积极推动构建水环境智慧监测系统。三是依托数据分析结果强化精准治污。推进13类场所涉水面源污染整治，并围绕重点流域加大排查整治力度；出台《深圳市排水许可和备案管理名录（试行）》；建立“双随机检查+日常检查+APP巡查”三位一体排水监管模式；出台《深圳市非工业排水预处理设施设置指引》（试行）；提升环卫作业水平，优化道路清扫保洁分级管理制度；督促施工工地落实规范设置沉砂池、配置冲洗设施等排水管理要求；督促农贸市场升级改造，建设规范的初期雨水收集、处理设施；开展初期雨水污染治理研究，同时强化末端治理，梳理完善处理系统。四是加强水质监测监控数据共享。市生态环境局依托“智慧环保”平台，建设水环境质量综合管理系统，将监测数据同步传输至市政务服务数据管理局大数据库；市水务局依托智慧水务大数据中心，汇集共享各类水质监控数据。

　　针对建议二，我们一是持续强化河湖长制与生态文明考核督查。将河湖“清漂”专项行动纳入各区河湖长制年度考核内容；出台《深圳市2021年度生态文明建设考核实施方案》，将涉水面源治理纳入生态文明考核。二是利用社会资本参与水污染治理建设。市生态环境局引入第三方公司协助开展面源污染整治；市水务局委托第三方开展监测数据分析，评估不同类型河流水质在不同降雨条件下的变化情况和恢复规律，并与城镇污水深度处理与资源化利用技术国家工程实验室、哈尔滨工业大学（深圳）、深圳市环境水务集团有限公司等签订四方战略合作协议，聘请彭永臻院士为近岸海域污染防治与水质净化厂碳减排科学顾问。三是鼓励公众参与，拓宽公众监督渠道。市水务局制定《深圳经济特区排水条例》宣贯方案，印发《排水知识知多点》《排水管理进小区一问一答》等普法读本，制作“典型违法排水行为”“排水行为规范”微视频；市生态环境局制作涉水面源宣传资料，发放给餐饮、汽修洗车等面源对象，在中国环境报发表《深圳提速涉水面源污染整治》文章，大力宣传我市涉水面源污染整治工作。

　　三、存在问题和改进措施

　　（一）存在问题

　　从2021年办理情况来看，市生态环境局政协提案整理办理水平有所提高，但部分提案办理人员对提案“表格式、清单式”办理要求理解仍不够到位，特别在工作清单的填写上，依旧存在答复内容针对性不够强，表述不够言简意赅等问题。

　　（二）改进措施

　　为进一步提高市生态环境局政协提案整体办理水平，从提案办理“全链条”上让委员切实感受到市生态环境局办理工作的规范严谨，市生态环境局从去年开始在提案复文的发文审核环节增设专人对复文格式进行审核，今年市生态环境局又同步试行开展了提案办理“一对一”内部培训，在交办提案后第一时间安排为重点办理单位系统讲解提案办理流程及各环节注意事项，进一步从源头规范提案办理流程，提升全局办理水平。

　　四、对政协提案工作的意见建议

　　建议一是进一步优化《深圳市政协提案管理信息系统》显示界面。目前系统新旧版块并行，建议仅保留最新的工作清单答复模块，删除旧版答复模块，如此既可避免各单位部门在系统填报时发生错填，也可使显示页面更加简洁直观。二是开通跨年B类答复的委员评价功能。对跨年B类答复，系统目前只有追加答复功能，委员无法进行评价，故无法通过系统反映委员对办理单位答复内容的认可程度，开通委员评价功能既体现了对委员的尊重，也构建了推动各单位部门提高提案办理质量的抓手。

　　五、自评

　　市生态环境局严格按照工作规范，认真组织开展2021年度政协提案办理工作，一是及时签收反馈，主动沟通并及时办理答复，2021年办理政协提案，除1件未到答复时限，正在按要求办理中，其他均已按时答复；二是重视办理实效，多数提案建议已转化为具体工作措施，部分B类答复提案也已制定工作计划；三是公开办理结果，2021年市生态环境局承办、主办、分办的19件提案，18件已完成答复，除3件复文不公开外，其余15件复文可公开，目前已有13件在深圳市生态环境局官方网站“政协提案办理公开”专栏予以公开，具体网址为https://meeb.sz.gov.cn/xxgk/qt/jytablgk/zxtablgk/，另外2件正在公开流程审批中；四是积极提供提案线索，2021年已报送重点提案选题线索1条。