一、背景依据
为了防治高排放机动车排气污染,保护和改善大气环境,保障公众健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《深圳经济特区生态环境保护条例》等法律法规以及国家、省、市有关老旧车淘汰的要求,结合工作实际,我们制定了《深圳市生态环境局 深圳市公安局交通警察局深圳市交通运输局关于实施国Ⅲ排放标准柴油货车限制通行交通管理措施的通告》(以下简称《限行通告》),自2025年1月25日起,对国Ⅲ柴油货车采取限制通行的交通管理措施。
二、目标任务
通过对国Ⅲ柴油货车实施限行,同时与国Ⅲ柴油货车提前淘汰奖励补贴政策配套,疏堵结合,加快促进其淘汰,减少高排放机动车排气污染。
三、主要内容
《限行通告》共七条,第一条明确了限制通行对象,第二条明确了限制通行的时间和范围,第三条明确了机动车排放标准的查询方法,第四条明确了违反限行规定的处罚,第五条明确了有关名词解释,第六条明确了解释权,第七条明确了施行日期和有效期。
四、相关常见问题解答与说明
(一)为什么要对国Ⅲ柴油货车实施限行?
国Ⅲ柴油货车排放的污染物主要是细颗粒物(PM2.5)和氮氧化物(NOx)。从单车排放来看,重型柴油发动机型式认证排放限值数据表明,国Ⅲ的PM排放是国Ⅳ和国Ⅴ的5倍,是国Ⅵ的10倍;国Ⅲ的NOx排放是国Ⅳ的1.43倍,是国Ⅴ的2.5倍,是国Ⅵ的12.5倍。从排放总量来看,我市机动车保有量已超过400万辆,国Ⅲ柴油货车保有量占比不到1%,但是排放的PM2.5和NOx占到机动车排放的一到两成,呈现“低保有量、高排放量”的突出特征。根据大气源解析结果,机动车排放在全市PM2.5本地源中贡献最大,此外,机动车排放的NOx是生成臭氧(O3)的重要前体物,削减机动车尤其是国Ⅲ柴油货车的PM2.5和NOx排放,是改善我市空气质量、保障公众健康的重要举措。因此,有必要对国Ⅲ柴油货车实施限行,降低其污染物排放。
(二)限行国Ⅲ柴油货车有何法律依据?
《深圳经济特区生态环境保护条例》第六十一条第一款规定:“市生态环境部门应当会同相关部门根据区域大气环境质量状况,划定禁止或者限制使用高排放非道路移动机械、高污染燃料、高排放生产工艺的区域以及高排放机动车限行区域和时段,报市人民政府批准后公布实施。”
(三)国家、省、市对国Ⅲ柴油货车有哪些政策要求?
《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(2021年11月2日)、《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2021〕33号)、《广东省发展改革委等部门关于印发〈广东省全面推行清洁生产实施方案(2023—2025年)〉的通知》(粤发改资环函〔2023〕545号)、《深圳市人民政府关于印发深圳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》(深府〔2024〕32号)等文件,要求加快淘汰国Ⅲ及以下的老旧车,其中国Ⅲ柴油货车需在2025年底前基本淘汰。
此外,《广东省人民政府关于印发广东省空气质量持续改善行动方案的通知》(粤府〔2024〕85号)和《深圳市人民政府关于印发〈深圳市空气质量持续改善实施方案〉的通知》(深府〔2024〕88号)进一步明确要求,通过划定限行区等措施推进淘汰国Ⅲ柴油货车。
(四)限行对象包括哪些车辆?
限制通行对象为国Ⅲ柴油货车(含外市籍)。
《限行通告》中所称大型柴油货车是指重型或中型柴油货车、牵引车;小型柴油货车是指轻型或微型柴油货车(不含轻型多用途柴油货车)。
(五)如何查询我市车辆的排放标准?
车主可登录深圳市生态环境局网站(http://meeb.sz.gov.cn)进行查询。具体查询路径如下:首页—政务服务—机动车环保业务,选择“机动车排放标准查询”,按提示输入车辆相关信息后,即可查询到机动车在我市核定的排放标准。
(六)限行分为几个阶段?
国Ⅲ柴油货车限行分两个阶段实施。第一阶段,自2025年1月25日起,针对国Ⅲ大型柴油货车和国Ⅲ小型柴油货车实施每天分时段限行。第二阶段,自2025年7月1日起,在第一阶段的基础上增加了24小时的限行路段。
(七)周末和节假日限行吗?
《限行通告》所称“日”均指自然日,工作日、周末休息日和节假日都限行。
(八)违反《限行通告》有何后果?
车辆违反《限行通告》进入限制通行区域的,由公安机关交通管理部门依法予以处理。
《限行通告》自2025年1月25日起施行,设置一定时间过渡期,在过渡期内违反限行禁令的车辆予以警示提醒,2025年3月15日起,有关部门将对违反限行禁令的车辆依法查处。
(九)《限行通告》与现有货车限行措施有何关系?
《限行通告》不具排他性,在本市行政区域内通行的国Ⅲ柴油货车除遵守《限行通告》外,还须遵守本市其他限制货车通行的规定。包括但不限于深圳市公安局交通警察局发布的对货车实施限制通行交通管理措施的通告、设置绿色物流区对轻型柴油货车采取限制通行交通管理措施的通告、各项工程施工期间调整交通组织的通告、禁止危险货物运输车辆通行措施的通告等。