2024年,深圳市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,扎实推进生态环境法治宣传教育工作,为深圳率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范提供法治保障。
一、强化统筹部署,健全普法工作机制
市生态环境局将普法工作纳入法治政府建设重点工作,党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,全面深入贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想。全面依法履行政府职能,积极落实“谁执法谁普法”普法责任制,把法治宣传教育融入依法行政全过程。系统梳理普法任务,印发《深圳市生态环境局2024年普法工作要点》《深圳市生态环境局2024年普法工作责任清单》《深圳市生态环境局领导干部应知应会法律法规清单》等文件,指定政策法规处统筹推进,配备法治宣传教育专项经费和工作人员,明确普法目标任务及各项工作安排,形成齐抓共管的普法工作格局。
二、加强学习教育,筑牢学法用法意识
(一)抓“关键少数”,提高法治思维水平
落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,坚持领导干部带头学法用法,以“关键少数”带动绝大多数。将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组、领导干部学习的重要内容,作为年度普法重要内容,推动学习常态化、规范化。2024年,通过局党组会、理论学习中心组、法治专题推进会等安排习近平法治思想、法律法规专题学习14次,不断促进领导干部法治思维和能力提升。
(二)抓系统内学法,增强依法行政能力
加强党员干部党内法规和法律法规学习宣传,组织开展新晋公务员宪法宣誓、领导干部旁听庭审、出庭应诉、年度述法等法治实践活动。加强国家工作人员法治宣传教育,围绕行政复议法、海洋环境保护法、碳排放权交易管理暂行条例等新出台法律法规开展专题学习。全年累计开展法治宣传教育活动84场,切实增强工作人员的法律素养和依法行政能力。认真组织公职人员参加2024年度学法考试,实现参考率、优秀率均达100%。
(三)抓以行践学,提升执法普法水平
制定和印发《深圳市生态环境执法检查操作指引汇编》《深圳市2024年生态环境保护执法大练兵方案》等指导性文件,落实“全员、全年、全过程”的练兵要求。组织开展技能竞赛、创新竞赛等形式多样的练兵比武活动,开展执法专题培训7次,进一步提高行政执法质量和执法能力,荣获2024年全省污染源自动监测执法技能竞赛团体一等奖。参加全市首届“沙场秋点兵”竞赛,罗湖管理局办理的全省首宗扬尘领域生态损害赔偿案例被评为“行政执法十佳优秀案例”。
三、聚焦重要节点,提升社会普法水平
(一)突出民法典和宪法学习宣传
组织开展“‘典’亮美好生活·守护生态环境”为主题的民法典宣传月活动,举办民法典线上有奖答题、普法集市、生态游学等“线上+线下”特色活动20场,活动覆盖近5000人次。组织开展2024年“宪法宣传周”主题活动,围绕宪法、生态环境法律法规等内容,创新普法流动站、普法邮包、普法游戏等模式,全方位开展宪法“六进”主题活动20余场,活动覆盖逾8万人次,推动宪法全面贯彻实施。
(二)开展重要时间节点及重要法规专项普法
以六五环境日、世界海洋日、全国低碳日、全国核应急宣传周、全国生态日等重要时间节点为契机,大力宣传环境保护法、海洋环境保护法、特区生态环境保护条例等生态环境法律法规。通过专题讲座、法律咨询服务、趣味普法活动等形式送法进企业、进校园、进社区,全年开展社会普法活动228场,覆盖逾17万人次。
(三)强化执法过程中精准普法
推进严格规范公正文明执法与精准普法有机融合,在行政检查、处罚、强制等执法全过程开展实时、精准普法。持续推进“环保管家”“环保顾问”等制度,深化“执法+服务”帮扶模式,全年帮扶指导企业1018次。创新开展“生态圳行动”系列直播执法,围绕餐饮油烟、噪声扰民等群众热点关注问题开展执法行动直播12次,累计观看395.25万人次。其中,“护航中高考”直播执法行动,观看人数超100万人次,高考期间噪声信访投诉同比下降49.8%。
四、创新普法思路,增强普法宣传实效
(一)深化阵地建设,打造生态环境普法品牌
加强生态环境普法阵地建设,依托福田区生态环境公共法律服务中心、光明环保顾问党群服务中心、宝安“生态宝安 普法入园”等普法阵地,多角度、立体化、全景式开展生态环境法治宣传。通过“宁静课堂”、盐田“生态氧吧”、大鹏“普法流动小站”等特色普法品牌,开展品牌活动100余场。推动龙岗“龙城生态文明议事厅”入选深圳市“八五”基层普法联系点,立足环境资源纠纷多元化解中心工作,开展面对面普法、主题日普法等活动,覆盖逾1万人次。
(二)拓宽载体,依托典型案例以案释法
落实以案释法制度,促进普法融入行政执法和管理服务全过程,通过局官方网站、媒体平台等多渠道发布、解读生态环境执法、公益诉讼、损害赔偿等典型案例,充分发挥以案释法的指导、示范、教育功能。加强行政执法案例指导工作,不断提升典型执法案例的社会警示教育效果。2024年,按季度发布环境违法典型案例25宗,总结报送案例24宗,获省生态环境厅、市司法局采纳15宗。
(三)丰富形式,实现生态环境普法“立体传播”
充分运用“报纸、电视、电台、新媒体、两微一端”等立体式普法宣传模式,促进生态环境法律法规的传播。加强“核安全电子云博士”IP、执法形象IP、深圳本地自然物种IP、饮用水源品牌IP等IP应用,开展系列宣传活动,覆盖3万余人次。积极利用微博、微信公众号、学习强国等媒体平台加强宣传报道,形成生动的生态环境法治教育课。