为增强行政决策的科学性、民主性，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，根据《广东省重大行政决策听证规定》，深圳市生态环境局于2021年9月7日举行了《关于深圳市提前实施国家第四阶段非道路移动机械排放标准的通告（征求意见稿）》听证会，听取了社会各方的意见和建议，回应了各方问询，现将听证会的情况报告如下：

　　一、听证事由

　　为进一步减少非道路移动机械污染排放，持续改善我市环境空气质量，依据《生态环境标准管理办法》（生态环境部令第17号）和生态环境部等11部门联合发布的《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（环大气〔2018〕179号）的有关要求，我市将提前实施《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）及其《修改单》中的第四阶段排放标准（以下简称《非道路机械第四阶段标准》）。经过半年多的调研、收集资料、征求意见，最终形成本次《关于深圳市提前实施国家第四阶段非道路移动机械排放标准的通告》（以下简称《通告》）的征求意见稿。为保障《通告》修订的科学性和民主性，特组织召开听证会，充分听取各方意见。

　　二、听证会举办时间及地点

　　听证会举办时间：2021年9月7日（星期二）15时45分至17时30分。

　　听证会举办地点：深圳市土地房产交易大厦1130会议室。

　　三、听证会参加人员

　　（一）听证主持人（1名）

　　覃保珍，深圳市司法局

　　（二）听证组成员（3名）

　　覃保珍，深圳市司法局

　　黄蕾，深圳市生态环境局

　　程能，深圳市生态环境局

　　（三）听证陈述人（1名）

　　赖桂兵，深圳市生态环境局

　　（四）书记员（1名）

　　曾晓明，深圳市生态环境局

　　（五）听证代表（9名）

　　专家代表：黄文伟、梁永贤、兰云飞

　　市政协委员：吴滨

　　企事业单位代表：李剑胜、蔡鹏、李正前

　　市民代表：陈泳铮、吴洁鑫

　　（六）听证参加人产生方式

　　深圳市生态环境局于2021年8月6日在官网发布了《关于深圳市提前实施国家第四阶段非道路移动机械排放标准的通告（征求意见稿）》听证会的公告，经过自愿报名和单位推荐，最终确定听证会参加人。

　　四、听证会基本情况

　　我局于2021年9月7日15时45分在深圳市土地房产交易大厦1130会议室召开《关于深圳市提前实施国家第四阶段非道路移动机械排放标准的通告（征求意见稿）》听证会，听证组应到3人，实到3人；听证陈述人应到1人，实到1人；听证代表应到10人，实到9人，符合行政听证相关规定。

　　按照听证议程，听证会工作人员首先核实了到场人员情况，并由听证主持人宣布听证会开始，宣读了听证会纪律及会议议程。听证陈述人对听证事项内容、依据、理由和有关背景进行了陈述。到会的听证参加人对听证事项发表了各自的意见和观点，并向听证陈述人提出了相关问题。听证陈述人对听证参加人的质询、意见以及建议进行一一回应，并作出详细说明。在辩论阶段，听证参加人提出辩论要求，陈述人作出详细解答。经过陈述人详细答疑，各听证参加人无人提出总结性意见。最后，听证会陈述人进行了最后陈述，听证主持人宣布听证结束。

　　五、各方听证代表主要意见及反馈情况

　　（一）各方听证代表主要意见

　　本次听证会，与会代表从不同的角度发表了自己的意见和建议，并就相关问题进行了质询，经归纳主要包括以下意见建议：

　　1.《通告》中“自2022年12月1日起，对于部分市场供应不足的非道路移动机械及其装用的柴油机”应与国家要求一致；

　　2.《通告》中“自2021年12月1日起，除部分市场供应不足的非道路移动机械及其装用的柴油机之外”应该完善部分机械类别；

　　3.《通告》（编制说明）可行性部分应增加市场供应内容；

　　4.《通告》（编制说明）环境效益部分应完善减排内容；

　　5.《通告》应开展风险评估，重点关注协会、机场、港口意见。

　　（二）主要意见反馈情况

　　1.将修订《通告》“自2022年12月1日起，对于部分市场供应不足的非道路移动机械及其装用的柴油机”内容，与国家要求一致；

　　2.政策解读中将会完善《通告》中“自2021年12月1日起，除部分市场供应不足的非道路移动机械及其装用的柴油机之外”部分市场供应不足的机械类别；

　　3.将在前期调研非道路移动机械生产厂家的基础上，在《通告》（编制说明）可行性部分增加市场供应内容；

　　4.下一步将研究《通告》（编制说明）环境效益部分并完善减排内容；

　　5.已委托第三方单位开展风险评估，调研非道路移动机械相关行业协会、机场、港口，听取采纳相关意见。

　　六、听证情况评述和意见建议采纳情况

　　9位听证代表均对《通告》表示支持，本次《通告》可行而且必要。同时，对《通告》内容和编制说明希望予以优化，使之更加合理、精确。深圳市生态环境局对听证代表的意见和建议予以回应和采纳，最终形成听证报告供决策参考。

　　深圳市生态环境局

　　2021年9月10日