一、案情简介

　　2021年3月，为了进一步加强对建筑施工工地的环境监管，充分发挥科技监控在实际监管中的应用，深圳市生态环境局龙岗管理局（以下简称“龙岗管理局”）大力借鉴坪山区“远程喊停”技术手段，创新开发了施工噪声监管“自动喊停”系统，并在全区施工噪声投诉量排名前十的工地投入使用。据了解，该“自动喊停”系统以噪声测量值为依据，一旦监测到施工噪声超标情况，会马上利用喇叭进行自动喊停，并将相关超标预警发送至环境监管人员、建设单位、监理单位以及施工单位负责人手机。同时，该系统还配备视频监控功能，可以实时监控施工作业情况，对查处超时施工行动能提供极大的便利。

　　5月18日23时09分，安装于深圳市龙岗区龙城街道地铁14号线土建4工区的“自动喊停”系统记录到该工地存在超时施工行为，并产生噪声污染周边环境。5月21日，龙岗管理局执法人员根据上述记录开展补充调查，查明该工地未取得超时施工许可证进行超时作业，产生的噪声影响周围环境。经询问，当事人对相关记录无异议，对相关违法事实供认不讳。

　　二、查处情况

　　当事人的行为违法了《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》第二十八条第一款，根据《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》第七十七条之规定，龙岗管理局对当事人处以三万元罚款。

　　三、案件启示

　　深圳市龙岗区施工噪声信访投诉占总环境信访投诉量的50%以上。而基层执法人员普遍偏少，在监管对象体量大，监管人员数量少的情况下，如何充分发挥科技监管手段，显得尤为重要和必要。

　　（一）科技创新，让执法监管增添“羽翼”。龙岗管理局自行开发的“自动喊停”系统，以视频监控作为“眼”，以噪声监测仪作为“耳”，以喊话大喇叭作为“嘴”，以声级触发预警作为“大脑”，一是可以最大限度地减少人员值守，具备自主发出喊停命令的功能；二是可以自动发出信息预警，及时提醒各方面注意；三是可以自动进行信息储存，既可以利于对监管对象“先礼后兵”，也可以便于执法人员“秋后算账”。

　　（二）执法保障，让科技监控长出“利牙”。本案中，虽然处罚金额不大，但却可以成为以监控视频作为证据来进行处罚的典型。在现实操作中，新型科技监管手段虽然已经应用到很多方面，但长期以来科技监管的成果往往只能作为参考和线索，不能作为直接证据进行处罚，让科技监管的力度大打折扣。龙岗管理局本次通过“自动喊停”系统记录为证据作出行政处罚，无疑极大地提升了科技监管的地位，扭转了许多人“科技监管只是摆设”的观念，真正让科技监管的作用落到实处。