随着环境执法工作的深入推进,环境违法犯罪也出现新特点,如违法手段越来越多样、违法行为越来越隐蔽,给生态环境执法工作带来许多挑战。深圳市生态环境局宝安管理局(以下简称“宝安管理局”)积极探索,汲取其他兄弟单位查案先进经验做法,利用在线监管等信息化手段查获了深圳市首宗涉嫌使用COD去除剂(氯酸钠)干扰水质在线监测数据的案件。
一、利用在线监管平台,快速发现隐蔽线索
宝安管理局结合在线监测新国标技术规范,升级改造了新的智能化污染源在线监管平台,聚集了数据分析、智能管控、远程巡检、运维监管等多功能,实现自动侦测违法行为、远程反控分析设备、异常预警处置、自动生成运维管理,可解决排污单位非法排污隐蔽性强、取证难的问题。2022年7月,宝安管理局执法人员收到污染源在线监管平台发出的COD波动异常预警,随即通过平台远程巡检,发现某电子有限公司COD在线监测数据在40-50mg/L范围内波动且较为稳定,与同类型企业COD数据模型进行模拟,结果显示两者相差较大,涉嫌存在违法行为。
执法人员立即开展现场核查,现场检查时,该公司车间正在生产,废水处理设施正常运行,二级反应池旁设有标有“COD去除剂”的白色胶桶1个和无标签的白色胶桶1个,上述2个胶桶分别连有管道连通二级反应池和清水蓄水池。同时,还在该公司化学药品仓库发现存有标有“COD去除剂”白色固体2包,每包重25公斤。执法人员已现场调查取证,固定证据。
二、组织专家会诊研究,有效解决案件难点
深圳市生态环境监测站组织技术力量对该公司排放的废水进行成分分析,结果显示废水中存在氯酸钠。宝安管理局为厘清案件证据事实和有关法律依据,积极组织专家会诊研究,分析论证该公司提供的生产工艺、废水处理工艺等技术资料,得出该公司在生产和废水处理过程中均不使用、不产生氯酸钠的结论。
经过专家的论证分析,基本断定该公司存在涉嫌使用COD去除剂(氯酸钠)干扰水质在线监测结果的违法行为。宝安管理局已对该公司违法行为立案调查,同时,充分发挥专业技术支撑的作用,加强新型案件涉案边界确定及技术鉴定支撑,进一步打通了生态环境基层执法“最后一公里”。
三、加强多方协同联动,形成环境执法合力
该企业化学药品仓库存在COD去除剂药品,主要成分为氯酸钠,根据危险化学品名录GB/T 1618-1995明确属于危险化学品,且企业无法提供相关备案资料,涉嫌非法购买、使用危险化学品(氯酸钠)的行为,宝安管理局积极加强与公安、检察机关以及其他行政管理部门的沟通协作,并依法将该公司相关案件材料移送至公安部门,切实强化警示震慑效应。同时,不断完善信息共享、情况通报、证据衔接、案件移送等工作制度,形成生态环境执法合力。