为加强生态环境执法队伍人才培养、提高依法规范执法的意识和能力、提升队伍凝聚力，2023年以来，深圳市生态环境局南山管理局（以下简称“南山管理局”）在认真总结近年执法大练兵基础上，组织开展了一系列环境执法练兵活动，为助力打好污染防治攻坚战，服务全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

　　一、党建引领练兵提效能

　　南山管理局坚持以高质量党建引领生态环境高质量执法，通过多种形式的活动，将党建与执法工作一同谋划、一并部署、一体推进。

　　加强思想练兵。通过“三会一课”、研讨交流、参观红色教育基地等多种形式，把全面深入学习贯彻党的二十大精神和加强环境队伍建设紧密结合，从思想练兵，从政治练兵。同时，常态化开展执法机构规范化建设，配齐信息类、法律类专业化岗位，基本完成“四化”建设任务。

　　强化党员包案。南山管理局选取群众反映强烈、较难协调解决的环境信访案件作为党员包案对象，不断提高队伍的向心力和凝聚力，累计成功化解民生诉求22宗。在“党员包案”制度基础上，南山管理局持续深化南山区大气减排先锋企业党建联盟战斗堡垒作用，合力攻占大气污染难题。截至今年10月底，PM2.5低至16.5微克/立方米，空气质量优良率AQI达97.1%。同时，围绕“建筑施工噪声监管困境”开展调研走访10余次，为解决群众困扰进行有益尝试和生动实践，噪声投诉下降30%，实现党建与业务互融互促。

　　二、实战实训练兵强能力

　　环境执法工作具有极强的专业性，为了让执法知识经验“活”起来，“以实用进行实战，以实战促进实效”是南山管理局实战练兵所遵循的原则。

　　开展送教式教学。采取“送教上门”等教学形式，把课堂搬到办公室、企业，就地开展学习培训。根据年度业务学习培训计划，开展危废规范化管理、辐射安全监管、三防工作、有限空间规范化管理、核技术利用单位安全监管、无人机理论与实操、执法装备使用等经验技巧的学习22场次。结合工作中涉法案例，拍摄“以案释法”纪录片，努力把司法、执法、服务的工作过程变成普及法治知识、引导企业自觉守法的过程。

　　开展创新式教学。由各队派业务骨干结合工作职责轮流授课，分别以水、气、噪声、固废、医废等专项执法工作以及“污染源自动监控”“案件审查”“环境应急”等主题进行互讲互学互促，共20余次。组织开展南山区2023年生态环境执法比武竞赛，此次比赛共分为赛前动员、理论培训、笔试答题、现场抢答、图片找茬等五个阶段，有效检验了执法人员平时所学所练，激发了全体执法人员练兵的热情。以组建竞赛、开展讲堂等形式，把对业务知识、执法经验兴趣浓厚的执法员聚拢到一起，互相切磋、共同提高，实现由“要我学”向“我要学”的转变。

　　开展实战化教学。选取两家企业作为生态环境实战实训基地，开展执法队伍军训队列和执法监测联动等活动，为执法员提供高质量的实战训练。积极选派执法员参加省厅、市局开展的各类执法专项行动、异地交叉、监督帮扶、执法稽查、案卷评查等活动，深化与公安、市监、交通等相关部门联合执法，在实践中提升人员执法水平。邀请法律顾问、环境专家进行现场辅助指导，提高执法人员现场服务能力，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼。

　　三、帮扶企业练兵促发展

　　为推进经济和环境高质量发展，实现生态环境和营商环境同频共振，南山管理局开展了一系列帮扶企业的政策，扶持企业在守法的前提下良性发展，为企业的高质量发展保驾护航。

　　针对企业进行常态化帮扶，差异化监管，精准化施策。针对辖区内的企业建立监督帮扶常态化工作机制，邀请专家开展专项帮扶。同时，提供重点事件的技术帮扶和定期的环保培训8场次，切实帮助企业解决实际困难，助力企业发展。严格落实“双随机、一公开”制度，将33家企业纳入执法正面清单，对辖区重点污染源企业开展核查，广泛推行非现场执法，以差异化监管方式最大限度减少对企业正常经营的干扰。针对绿色低碳企业与产品提供发展专项扶持措施，打造绿色低碳企业及产品的“南山标准”，发挥标准化在绿色高质量发展和生态文明建设中的作用。

　　对辖区内企业进行“有温度”执法，“轻微违”免罚。坚持实行轻微违法纠错容错、减免罚措施，严格按照行政处罚法和裁量基准法要求，鼓励2家企业主动整改违法行为，对其免予行政处罚，依法批评教育，给予企业适度容错的空间。并通过现场“说理式”柔性执法，向企业负责人进行相关法律法规的讲解，增强企业的守法意识。

　　南山管理局还推行“提醒式”监管等方式。在特殊时期、暴雨天气向企业发送提醒短信行，“刚性执法”和“柔性有为”并行的执法方式，充分体现了监督执法有力度，助企帮扶有温度。

　　下一步，南山管理局将不断探索环境执法大练兵方式，不断丰富执法大练兵内容，不断优化执法方式，持续提高执法效能，助力深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，奋力在新时代新征程上锻造生态环境保护铁军中的主力军。