为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，积极探索企业环保合规建设有效路径，为引导和帮助企业增强环保合规意识，提升企业依法合规经营管理水平，有效防范和化解企业环保合规风险，助力企业高质量发展，市生态环境局制定了《深圳市企业环保合规建设指引》（以下简称《指引》）。现就《指引》解读如下。

　　一、制定背景

　　2021年5月，中央全面依法治国委员会《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》提出“支持深圳打造企业合规示范区”，为深圳企业合规工作划定总体方向、提供政策依据。2023年3月，深圳市出台《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》，将“推进企业生态环境保护合规治理”纳入重点领域合规治理任务。2025年7月，深圳市委全面依法治市办印发《深圳市促进民营企业合规管理强基赋能行动方案》，进一步推动民营企业等重要市场主体强化合规建设，强调加强重点领域、重点行业企业合规指引供给。

　　为构建“1+1+N”企业环保合规建设制度体系，2024年10月，深圳市生态环境局印发《深圳市企业环保合规建设工作方案》，围绕建立健全企业环保合规制度、鼓励企业自主开展环保合规建设、做好企业环保合规建设指导服务等方面提出一系列工作举措。制定《指引》有助于指导企业识风险、明要求，提升企业依法合规经营管理水平，助力企业高质量发展。2025年，“制定深圳市企业环保合规建设工作指引”纳入深圳市生态环境局年度重大行政决策事项。

　　二、目的和意义

　　企业环保合规管理能够在帮助企业有效防控环保合规风险的基础上，进一步推动企业实现降本增效、增强企业品牌竞争力，助力企业高质量发展。

　　企业风险防控的“安全阀”。企业可以通过生产经营全流程风险识别与全链条管理，防范排污超标、环评手续不全等风险，避免产品受限、高额罚款等危机。

　　企业降本增效的“助推器”。助力企业优化工艺、规范资源管理，减少污染排放的同时提升资源效率、降低成本，实现“环保达标”与“效益提升”双赢。

　　企业品牌竞争的“加分项”。有助于提升企业品牌影响力，构筑差异化竞争优势；尤其对外向型企业，环保合规是突破跨境绿色壁垒的关键，有助于保障国际业务稳定。

　　三、主要内容

　　《指引》共五章三十三条，涵盖总则、企业环保合规管理体系、企业环保合规常见风险点识别与应对、企业环保合规运行与保障以及附则。

　　第一章为“总则”。主要明确《指引》的目的依据、适用范围及用语含义，明确《指引》适用于在深圳市行政区域内排放污染物的企业，作为企业开展环保合规管理、规避环保合规风险的指导建议。同时，对“环保合规”“环保合规风险”“环保合规管理”等主要概念作出界定，为《指引》实施奠定基础。

　　第二章为“企业环保合规管理体系”。进一步引导企业落实环保合规管理的主体责任，重点规定了企业环保合规管理机构、岗位的设置标准、核心职责。结合不同规模、行业企业的特点，引导企业根据自身组织架构与经营需求，选择建立适宜自身发展的合规组织体系，覆盖不同类型企业的环保合规管理需求。

　　第三章为“企业环保合规常见风险识别与应对”。主要明确了环保合规风险识别原则，详细列举企业在生产经营活动中需重点关注的环保合规常见风险点，涵盖生态环境分区管控与环境影响评价、环境保护设施建设等十一种类型，以及五类特殊类别企业需重点防范的风险，为企业评估和应对环保合规风险提供指引。同时，强调企业在生产经营活动中违反生态环境保护相关法律法规规定的，应当依法承担相应的民事责任、行政责任、刑事责任。

　　第四章为“企业环保合规运行与保障”。主要归纳企业环保合规管理的通用手段，引导企业自主开展环保合规审查、检查、举报与调查、整改处置、内部考核、文化建设、效果评价与应用等全链条企业内部管理活动，助力企业科学、有效地开展环保合规管理。

　　第五章为“附则”。明确《指引》仅对企业环保合规管理作出一般性指引，供企业参考使用，不具有强制性。鼓励各相关单位结合行业、区域特点，在《指引》的基础上，制定更具针对性的专项环保合规建设指引。